L’ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro davanti al giudice amministrativo (TAR Sicilia n. 2712 del 07.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’azione di ottemperanza davanti al giudice amministrativo è ammissibile per conseguire l’attuazione delle sentenze passate in giudicato del giudice ordinario, ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c, cod. proc. amm., al fine di ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato. Resta fermo il termine di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, prima del quale il creditore non può procedere a esecuzione forzata né a notifica di atto di precetto. L’amministrazione che si costituisca senza contestare specificamente l’inadempimento non può sottrarsi all’accoglimento della domanda, in forza dell’art. 64, comma 2, cod. proc. amm., che impone al giudice di porre a fondamento della decisione i fatti non specificatamente contestati dalle parti costituite. Accertato il passaggio in giudicato del titolo e la sua notificazione, il giudice amministrativo condanna l’amministrazione all’adempimento entro un termine perentorio e nomina, fin d’ora, il commissario ad acta per l’ipotesi di inutile decorso.

Il Fatto

I ricorrenti hanno agito davanti al TAR Sicilia per l’ottemperanza della sentenza n. 725/2025 della Corte d’appello di Palermo. Con quella pronuncia, in parziale riforma della sentenza n. 443/2022 del Tribunale di Trapani, era stato dichiarato il loro diritto alla progressione economica orizzontale ai sensi dell’art. 109 del CCRL 2002/2005, con decorrenza dall’1 marzo 2005, e l’amministrazione regionale era stata condannata al pagamento delle differenze retributive dal 2 novembre 2015, nei limiti della prescrizione, con interessi legali.

I ricorrenti hanno dedotto di aver notificato la sentenza il 24.9.2025, sia presso il domicilio reale dell’assessorato sia presso gli uffici della difesa erariale, e che la pronuncia non era stata impugnata, passando così in giudicato. Hanno quindi lamentato l’inottemperanza dell’amministrazione e chiesto la declaratoria dell’obbligo di esecuzione, con nomina, se del caso, di un commissario ad acta. L’amministrazione regionale si è costituita con atto di mera forma.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla disposizione dell’art. 112, comma 2, lett. c, cod. proc. amm., che consente l’azione di ottemperanza per conseguire l’attuazione delle sentenze passate in giudicato del giudice ordinario. Richiama, in parallelo, il termine di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, che impedisce al creditore, prima della sua scadenza, di procedere a esecuzione forzata o a notifica di atto di precetto.

Il giudice verifica in concreto tre elementi. Anzitutto, l’ottemperanda pronuncia è passata in giudicato, come attestato dalla certificazione prodotta in atti il 15.7.2026. In secondo luogo, essa è stata notificata via PEC il 24.9.2025 all’assessorato resistente. Infine, l’amministrazione regionale, pur costituitasi, nulla ha eccepito in ordine al contestato inadempimento.

È quest’ultimo profilo a risultare dirimente. Il Collegio richiama l’art. 64, comma 2, cod. proc. amm., a mente del quale il giudice deve porre a fondamento della decisione le prove proposte dalle parti nonché i fatti non specificatamente contestati dalle parti costituite. La mancata contestazione specifica dell’inadempimento consolida dunque il quadro probatorio e sorregge l’accoglimento.

L’azione è pertanto dichiarata ammissibile e fondata. L’amministrazione regionale è condannata ad adempiere alla pronuncia in epigrafe, al netto di eventuali pagamenti medio tempore corrisposti sulla base del medesimo titolo, nel termine di sessanta giorni dalla pubblicazione della sentenza.

Per l’ipotesi di inutile decorso del termine, il Collegio nomina fin d’ora commissario ad acta il Segretario Generale della Presidenza della Regione Siciliana, con facoltà di delega a un funzionario non incardinato nell’assessorato resistente. Il commissario provvederà, su istanza della parte interessata e in un ulteriore termine di sessanta giorni, agli atti necessari all’esatta esecuzione della sentenza, anche in punto di verifica di eventuali pagamenti già effettuati. Il compenso eventuale, posto a carico dell’assessorato, sarà liquidato con separato provvedimento su istanza dello stesso, nel rispetto del termine decadenziale di cui all’art. 71, d.P.R. n. 115/2002. Le spese di lite, liquidate in euro 1.500,00 oltre accessori, sono poste a carico dell’assessorato resistente, con distrazione in favore del procuratore dichiaratosi antistatario.