Ottemperanza indennizzo legge 210/1992 commissario ad acta e penalità di mora (TAR Liguria n. 961 del 08.08.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo, in sede di ottemperanza, ordina all’amministrazione di eseguire il giudicato che la condanna al pagamento dell’indennizzo previsto dalla legge n. 210/1992 in favore dei soggetti contagiati da HCV per trasfusione di emoderivati. Accertato l’inutile decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, il giudice fissa un termine per l’esecuzione e nomina commissario ad acta per il caso di ulteriore inottemperanza. Su richiesta di parte e in assenza di ragioni ostative, il giudice fissa la penalità di mora ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., commisurandola agli interessi legali sugli importi da accreditare per ogni giorno di ritardo.

Il Fatto

La ricorrente agisce contro il Ministero della Salute per ottenere l’ottemperanza della sentenza della Corte d’Appello di Genova 19 marzo 2021. Con quella pronuncia, confermando la decisione del Tribunale di Genova, il Ministero era stato condannato a corrispondere l’indennizzo riconosciuto dalla legge 25 febbraio 1992 n. 210 ai soggetti che hanno contratto l’infezione da HCV a seguito di trasfusione di emoderivati, nella misura ascrivibile all’ottava categoria, oltre alle spese legali dei due gradi di giudizio.

La ricorrente chiede la nomina di un commissario ad acta e la fissazione di una penalità ai sensi dell’art. 114, comma quarto, lett. e), cod. proc. amm., in misura pari agli interessi moratori. Il Ministero della Salute, regolarmente intimato, non si costituisce. Il ricorso passa in decisione alla camera di consiglio del 16 luglio 2025.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ritiene il ricorso fondato. Rileva l’assenza di qualunque contestazione nel merito da parte dell’amministrazione intimata. Accerta inoltre l’inutile decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997.

Su queste premesse il Tribunale ordina al Ministero della Salute di provvedere all’esecuzione della sentenza nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione della pronuncia. Oggetto dell’ordine è il pagamento dell’indennizzo ex legge n. 210/1992, nella misura ascrivibile all’ottava categoria, oltre alle spese legali dei due gradi di giudizio.

Il Collegio ravvisa i presupposti per la nomina di un commissario ad acta, individuato nel Direttore generale della A.S.L. 4 Azienda Sociosanitaria Ligure n. 4, con facoltà di delega. Questi dovrà provvedere, accertato il protrarsi dell’inottemperanza, nel successivo termine di trenta giorni.

Sussistendo richiesta di parte e non ricorrendo ragioni ostative, il Tribunale fissa la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., determinandola nella misura degli interessi legali sugli importi da accreditare per ogni giorno di ritardo. Il dies a quo è individuato nel sessantesimo giorno dalla comunicazione, o se anteriore dalla notificazione, della sentenza all’amministrazione debitrice; il dies ad quem nel giorno dell’esecuzione del giudicato oppure, in difetto, in quello dell’insediamento del commissario.

Le spese di giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in complessivi euro duemila, oltre spese generali, IVA e CPA, oltre al rimborso del contributo unificato. La sentenza è dichiarata esecutiva dall’autorità amministrativa.