Ottemperanza a ordinanza e pagamento parziale non estinguono la penalità di mora (TAR Toscana n. 274 del 03.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di ottemperanza è esperibile, ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., anche per l’attuazione delle ordinanze del giudice ordinario divenute non più impugnabili, purché il titolo esecutivo sia stato ritualmente notificato. L’Amministrazione è tenuta all’integrale esecuzione del titolo entro il termine di centoventi giorni di cui all’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996: il pagamento solo parziale non la esime dall’obbligo di corrispondere la somma residua. Il giudice amministrativo, accertata la persistente inerzia, assegna un termine per il pagamento e nomina, sin d’ora, il commissario ad acta. La richiesta di penalità di mora può essere respinta in ragione dell’esiguità della somma ancora dovuta.

Il Fatto

Con ordinanza emessa a definizione di un giudizio cautelare, il Tribunale di Firenze aveva condannato il Ministero dell’Interno e la Questura al pagamento delle spese di lite. Il provvedimento, definitivo e non impugnato, era stato notificato all’Amministrazione.

Non essendo seguito alcun pagamento, il ricorrente notificava atto di precetto e, poi, ricorso per ottemperanza davanti al TAR, chiedendo l’integrale esecuzione del titolo e la condanna dell’Amministrazione a una penalità di mora. In corso di giudizio l’Amministrazione pagava solo una parte della somma precettata, residuando un importo capitale. Costituitasi con atto di mero stile, non opponeva alcuna difesa sostanziale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio accerta anzitutto la sussistenza dei presupposti dell’ottemperanza. Il titolo esecutivo è stato notificato al Ministero e, nonostante il decorso del termine di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997, l’Amministrazione ha provveduto solo a un pagamento parziale, residuando una somma capitale.

Il giudizio è stato azionato ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., che rende esperibile l’ottemperanza per conseguire l’attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario. In tale categoria rientra l’ordinanza del Tribunale di Firenze, non più impugnabile, come attestato dalla certificazione prodotta in giudizio in ossequio all’art. 114, comma 2, cod. proc. amm.

L’Amministrazione, costituitasi con atto di mero stile, non ha contestato alcunché. Sussistono pertanto i presupposti per accogliere il ricorso: il Ministero deve procedere alla liquidazione delle somme residue, come richieste nel ricorso.

Ai fini dell’ottemperanza il Tribunale assegna al competente ufficio il termine di sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per il caso di ulteriore inadempienza nomina sin d’ora commissario ad acta il Direttore Generale dell’Ufficio Centrale del Bilancio del Ministero resistente, con facoltà di delega a un funzionario, che provvederà nei successivi trenta giorni, senza diritto a compenso. È invece respinta la richiesta di penalità di mora, in ragione dell’esiguità della somma ancora dovuta. Le spese processuali seguono la soccombenza.