Ottemperanza al titolo del giudice ordinario e commissario ad acta senza compenso (TAR Sicilia n. 2604 del 07.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per ottemperanza, proposto ai sensi dell’art. 114 c.p.a., è accolto quando risultino provati il passaggio in giudicato del titolo azionato e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, decorrente dalla notifica del titolo stesso. Il giudice amministrativo ordina all’amministrazione di dare integrale esecuzione al giudicato nel termine di sessanta giorni e, in caso di inerzia, nomina commissario ad acta un dirigente della medesima amministrazione intimata. A tale ausiliario non è dovuto alcun compenso, dovendosi ritenere l’attività rientrante nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale, in applicazione analogica dell’art. 5-sexies, comma 8, della legge n. 89/2001.

Il Fatto

Il ricorrente ha adito il TAR Sicilia per ottenere l’ottemperanza di una sentenza del Tribunale ordinario di Palermo che aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito all’emissione della carta docenti e all’assegnazione sulla medesima della somma di euro 1.000,00 per gli anni scolastici 2022/2023 e 2023/2024, oltre interessi.

Il Ministero si è costituito in giudizio. La questione giunge davanti al giudice amministrativo poiché l’amministrazione non ha dato spontanea esecuzione al titolo esecutivo formatosi davanti al giudice ordinario.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale rileva che, alla luce della documentazione in atti, sussistono tutti i presupposti dell’art. 114 c.p.a. Sotto il primo profilo, il passaggio in giudicato della sentenza azionata risulta da attestazione depositata nel giudizio.

Sotto il secondo profilo, è provato l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, decorrente dalla notifica del titolo. Il ricorso è pertanto accolto.

Il giudice ordina all’amministrazione intimata di provvedere, nel termine di sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione, al puntuale e integrale pagamento delle spettanze rivendicate, in osservanza del dispositivo del titolo.

In caso di inutile decorso di tale termine, su sollecitazione della parte interessata, provvederà in via sostitutiva, quale commissario ad acta, nell’ulteriore termine di sessanta giorni, il Responsabile pro tempore della Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici del Ministero. Il Tribunale esclude ogni compenso per l’ausiliario, richiamando l’art. 5-sexies, comma 8, della legge n. 89/2001, applicabile per analogia anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro, come affermato da consolidata giurisprudenza amministrativa.

Il Collegio precisa che il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza. Il commissario deve depositare atti e documenti esclusivamente tramite la procedura P.A.T., con il modulo dedicato agli ausiliari del giudice. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in euro 189,00, oltre accessori, in favore del difensore dichiaratosi antistatario.