Perenzione dell’appello per mancata istanza di fissazione entro l’anno (C.G.A.R.S. n. 875 del 18.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo la perenzione del ricorso consegue alla mancata presentazione, entro un anno dal deposito, dell’istanza di fissazione dell’udienza prevista dall’art. 71, comma 1, c.p.a. Il combinato disposto degli artt. 71 e 81 c.p.a. impone di considerare perento il ricorso quando nel corso di un anno non sia compiuto alcun atto di procedura, e la presentazione dell’istanza di fissazione entro il primo anno di pendenza è indispensabile per evitare la perenzione. Tale istanza non ha equipollenti in alcun altro atto di procedura. La declaratoria di estinzione del giudizio di appello segue ai sensi dell’art. 35, comma 2, lett. b), c.p.a.

Il Fatto

Gli appellanti hanno impugnato la sentenza del TAR Sicilia, Sezione Seconda, n. 1199/2022, di rigetto dei ricorsi riuniti, con i quali avevano chiesto l’annullamento del diniego di nulla osta in sanatoria opposto da ANAS s.p.a. per un immobile sito nel Comune di Carini, della comunicazione comunale resa ai sensi dell’art. 10-bis della legge n. 241/1990 e del successivo diniego di condono edilizio, con contestuale domanda risarcitoria.

Il ricorso in appello è stato notificato il 4 novembre 2022 e depositato il 5 dicembre 2022. Costituitasi la società appellata, la stessa ha eccepito la perenzione ai sensi dell’art. 81, comma 1, c.p.a., rilevando che l’istanza di fissazione d’udienza era stata depositata solo il 24 giugno 2024, oltre il termine annuale dal deposito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha ritenuto fondata l’eccezione dell’ANAS. La ricostruzione muove dal dato normativo: l’art. 81, comma 1, c.p.a. stabilisce che il ricorso si considera perento se nel corso di un anno non sia compiuto alcun atto di procedura; l’art. 71, comma 1, c.p.a. impone che la fissazione dell’udienza di discussione sia chiesta con apposita istanza non revocabile, da presentare entro un anno dal deposito del ricorso o dalla cancellazione della causa dal ruolo.

Sul piano applicativo, il Collegio ha rilevato che il ricorso è stato depositato il 5 dicembre 2022 e che l’istanza di fissazione è stata depositata solo il 24 giugno 2024, ben oltre il termine annuale. La sequenza cronologica è stata valorizzata come elemento dirimente per la declaratoria di perenzione.

La decisione richiama il consolidato orientamento secondo cui la presentazione dell’istanza di fissazione entro il primo anno di pendenza è indispensabile per evitare la perenzione e non ha equipollenti in nessun altro atto di procedura. Il Collegio cita sul punto Cons. Stato, sez. IV, n. 610 del 2017 e, da ultimo, Cons. Stato, sez. V, n. 7285 del 2025, che a sua volta richiama Cons. Stato, sez. IV, n. 1287 del 2020 e Cons. Stato, sez. VI, ord. n. 4176 del 2016.

Ne è derivata la declaratoria di estinzione del giudizio d’appello per perenzione, ai sensi dell’art. 35, comma 2, lett. b), c.p.a.. Il Collegio ha infine ravvisato giuste ragioni per la compensazione delle spese di lite.