Permesso di soggiorno e condanna per reati sessuali: obbligo di motivi ostativi (TAR Lombardia n. 2203 del 13.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel procedimento di rinnovo del permesso di soggiorno dello straniero che ha esercitato il diritto al ricongiungimento familiare, la sussistenza di una condanna, anche definitiva, per reati inerenti la libertà sessuale non esonera l’amministrazione dall’obbligo di comunicare i motivi ostativi ai sensi dell’art. 10-bis della legge n. 241/1990, trattandosi di provvedimento di natura discrezionale. L’art. 5, comma 5, d.lgs. n. 286/1998 impone di valutare in concreto la natura e l’effettività dei vincoli familiari e la durata del soggiorno, sicché il diniego fondato sul solo precedente penale è illegittimo per difetto di istruttoria e di partecipazione procedimentale. Il potere dell’amministrazione resta vincolato alla ponderazione degli interessi, ivi compreso quello del minore al mantenimento del legame con il genitore.

Il Fatto

Il ricorrente, cittadino straniero presente in Italia dal 2009 in virtù di visto per ricongiungimento familiare con la madre, era titolare di un permesso di soggiorno per lavoro subordinato, scaduto nel luglio 2020. Con istanza del giugno 2020 ne chiedeva il rinnovo.

La Questura rigettava l’istanza rilevando un precedente penale ostativo e un giudizio di pericolosità sociale, disponendo poi l’espulsione e il trattenimento presso il Centro di Permanenza per i Rimpatri. Il ricorrente impugnava il diniego davanti al TAR Lombardia, deducendo difetto di istruttoria e di motivazione, violazione dell’art. 10-bis della legge n. 241/1990 e mancata considerazione dei vincoli familiari e della durata del soggiorno.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce la cornice normativa. L’art. 5, comma 5, d.lgs. n. 286/1998 subordina il rinnovo alla permanenza dei requisiti di ingresso e soggiorno, imponendo di tener conto della natura ed effettività dei vincoli familiari e della durata del soggiorno. L’art. 4, comma 3, d.lgs. n. 286/1998 annovera tra i requisiti l’assenza di condanne, anche non definitive, per reati inerenti la libertà sessuale.

Il Tribunale distingue due ipotesi. Per lo straniero privo del diritto al ricongiungimento familiare il potere amministrativo è vincolato, essendo la pericolosità sociale già valutata in via preventiva dal legislatore. Per lo straniero che ha esercitato tale diritto, invece, il potere è discrezionale e impone la ponderazione dei legami familiari e della durata del soggiorno.

Nel caso di specie il ricorrente è stato condannato in primo grado per violenza sessuale aggravata. Il Ministero ha depositato nota dalla quale risulta l’ammissione all’affidamento in prova ai servizi sociali; circostanza non contestata, dalla quale il Collegio desume il passaggio in giudicato della condanna. L’amministrazione ha dunque correttamente ravvisato la fattispecie di reato ostativa.

Tuttavia, il provvedimento è viziato sotto il profilo procedimentale. Trattandosi di atto discrezionale, l’amministrazione avrebbe dovuto far precedere il rigetto dalla comunicazione dei motivi ostativi ex art. 10-bis della legge n. 241/1990, in conformità al precedente della Sezione n. 1260/2025. La valutazione del vincolo familiare operata nel provvedimento è risultata carente, perché non ha considerato in concreto la posizione del ricorrente in ordine alla natura ed effettività del rapporto con la figlia minore e all’interesse della stessa a non perdere il genitore naturale.

Il ricorso è pertanto accolto nei limiti esposti. L’amministrazione dovrà conformarsi ri-esercitando il potere, rinnovando il procedimento a partire dalla comunicazione dei motivi ostativi. Le spese sono compensate.