Porto d’armi vincolato al divieto prefettizio di detenzione (TAR Calabria n. 641 del 22.04.2024)

Principi di diritto (Massima)
A fronte di un provvedimento prefettizio che vieta la detenzione di armi e munizioni, il diniego del Questore al rilascio del porto d’armi costituisce atto a contenuto rigidamente vincolato. Il carattere definitivo del decreto prefettizio e la conseguente impossibilità logica e giuridica di autorizzare il porto di armi in capo a chi non può nemmeno detenerle precludono ogni valutazione discrezionale. Il divieto produce effetti pro futuro per un tempo indefinito, fino all’eventuale revoca da parte della medesima Autorità emanante, allorché circostanze sopravvenute e una rinnovata valutazione della personalità facciano ritenere venuto meno l’attualità del giudizio di inaffidabilità. In assenza di annullamento in autotutela o in via giurisdizionale del provvedimento prefettizio, la domanda di porto d’armi non può che essere respinta.

Il Fatto

Il ricorrente aveva impugnato con ricorso gerarchico al Prefetto di Cosenza il decreto con cui il Questore aveva respinto la sua istanza di porto di fucile per uso caccia. Il diniego questorile si fondava su un divieto di detenzione di armi, munizioni e materie esplodenti emesso dalla Prefettura, a sua volta originato da una comunicazione di notizia di reato con cui il ricorrente era stato denunciato a piede libero per lesioni e minaccia aggravata dall’uso delle armi.

Non essendo il ricorso gerarchico deciso con espresso provvedimento, il ricorrente è insorto contro il rigetto tacito, deducendo violazione dell’art. 21-octies della legge n. 241/1990, travisamento dei fatti, difetto di istruttoria e sviamento di potere. L’Amministrazione si è costituita eccependo in via preliminare l’inammissibilità del gravame e difendendo nel merito il proprio operato.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha ritenuto il ricorso infondato, muovendo dalla qualificazione del diniego questorile. Secondo la giurisprudenza richiamata — TAR Lombardia, Brescia, sentenza n. 307/2022 — il provvedimento che nega il porto d’armi a fronte di un divieto prefettizio di detenzione è un atto dal contenuto rigidamente vincolato. Il carattere definitivo del decreto prefettizio e la conseguente impossibilità, logica prima ancora che giuridica, di autorizzare il porto di armi in capo a un soggetto impossibilitato persino a detenerle preclude ogni margine valutativo in capo all’Autorità di pubblica sicurezza.

Il Collegio ha poi precisato l’estensione temporale del divieto prefettizio: esso produce i suoi effetti pro futuro per un tempo indefinito e potenzialmente illimitato, fino all’eventuale revoca da parte della medesima Autorità emanante. Tale revoca presuppone circostanze sopravvenute dedotte dall’interessato e una rinnovata valutazione della personalità dello stesso, dalla quale emerga il venir meno dell’attualità del giudizio di inaffidabilità in precedenza espresso.

Su questa base il Tribunale ha verificato il dato processuale decisivo: il ricorrente non aveva a suo tempo domandato né ottenuto, in autotutela o in via giurisdizionale, l’annullamento del provvedimento prefettizio di divieto. Da ciò la conseguenza che la domanda di rilascio del porto d’armi, esitata con il provvedimento impugnato, non poteva avere altro esito che il diniego.

Il ricorso è stato pertanto respinto. Le spese, seguendo la soccombenza, sono state liquidate a favore dell’Amministrazione resistente in complessivi euro 4.000,00 oltre accessori di legge. Il Tribunale ha inoltre disposto l’oscuramento delle generalità e di ogni altro dato idoneo a identificare il ricorrente, ai sensi dell’art. 52 del d.lgs. n. 196/2003 e dell’art. 10 del Regolamento (UE) 2016/679.