Diritto del minore autistico alla presa in carico ASP per terapia ABA (TAR Calabria n. 348 del 30.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il diritto del minore affetto da disturbo dello spettro autistico ad essere preso in carico dall’azienda sanitaria provinciale per il trattamento riabilitativo con metodologia A.B.A. integra una posizione di diritto soggettivo tutelabile davanti al giudice amministrativo, rientrando nella giurisdizione esclusiva ai sensi dell’art. 133, comma 1, lett. c), del d.lgs. n. 104 del 2010. Il trattamento A.B.A. è sussumibile nei livelli essenziali di assistenza e va garantito dal Servizio sanitario nazionale, in via diretta o indiretta mediante rimborso. L’inadempimento dell’azienda sanitaria, che non prescriva alcun trattamento specifico né alternativo idoneo, determina l’obbligo di rimborso delle spese documentate e il risarcimento dei danni patrimoniali e non patrimoniali, compresa la perdita di chance del minore.

Il Fatto

I genitori di un minore affetto da disturbo dello spettro autistico, diagnosticato in tenera età, chiedono l’accertamento del diritto del figlio alla presa in carico da parte dell’A.S.P. di Reggio Calabria per la terapia cognitivo-comportamentale con metodo A.B.A., oltre al risarcimento dei danni. La patologia era stata confermata da una struttura ospedaliera universitaria, che aveva prescritto la prosecuzione del trattamento riabilitativo già avviato privatamente.

Non avendo l’azienda sanitaria erogato la prestazione, la famiglia l’aveva attivata a proprie spese. Un’istanza-diffida del 2021 è rimasta inevasa. Nel giudizio cautelare davanti al giudice ordinario era stata disposta una C.T.U. e ottenuta la condanna dell’ASP all’erogazione diretta o indiretta di quindici ore settimanali. Il giudizio di merito si è poi concluso con il difetto di giurisdizione, con riproposizione della domanda davanti al TAR.

La Motivazione della Corte

Il Collegio afferma preliminarmente la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, richiamando l’art. 133, comma 1, lett. c), del d.lgs. n. 104 del 2010: la domanda tende alla condanna dell’azienda sanitaria al riconoscimento del diritto a uno specifico e individualizzato trattamento terapeutico.

Nel merito, il TAR ricostruisce la disciplina vigente rinviando alla propria recente sentenza n. 94/2026, cui intende dare continuità, e colloca il trattamento A.B.A. tra i livelli essenziali di assistenza erogati dal Servizio sanitario nazionale.

Il diritto del minore trova riscontro negli esiti della C.T.U. disposta nel giudizio cautelare. Il Tribunale precisa che l’ordinanza cautelare non è idonea al giudicato, ma il materiale probatorio acquisito è invocabile nel processo di merito, anche in forza dell’art. 11, comma 6, c.p.a., che consente di valutare come argomenti di prova le prove raccolte davanti al giudice privo di giurisdizione. La valorizzazione vale a maggior ragione per la consulenza tecnica, qualificata come mezzo di indagine.

Il consulente ha accertato che il minore necessita di un trattamento intensivo e di lunga durata, pari a quindici ore settimanali, comprensive della formazione e del supporto alla famiglia e agli insegnanti, fino all’età di dodici anni. L’ASP, pur avendo riconosciuto la patologia, non aveva prescritto alcun trattamento specifico né alternativo idoneo, limitandosi a indicazioni generiche.

Da qui l’assoluta inadeguatezza delle cure prestate e l’accoglimento delle domande. Il Collegio riconosce il rimborso delle spese documentate per € 21.422,00, con decorrenza dal 2017, detratte le somme già corrisposte; il risarcimento dei danni non patrimoniali dei genitori, liquidato equitativamente; e il danno da perdita di chance del minore, avendo questi ricevuto circa sei ore settimanali invece di quindici. Sui crediti maturano rivalutazione e interessi legali dalla scadenza dei trenta giorni dall’istanza rimasta inevasa.