Punteggi identici per laurea triennale e magistrale non violano la par condicio (TAR Puglia n. 913 del 03.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
È legittima la clausola del bando di concorso che assegna il medesimo punteggio alla laurea triennale e alla laurea magistrale, configurando il secondo titolo come sviluppo del primo e vietando il cumulo dei titoli della stessa tipologia. La scelta rientra nell’ampia discrezionalità amministrativa nell’individuazione dei criteri di valutazione dei titoli, quando il titolo accademico sia ulteriore rispetto al requisito minimo di accesso. Il riconoscimento di un punteggio aggiuntivo per la sola triennale, in presenza della magistrale, determinerebbe una disparità di trattamento rispetto ai candidati in possesso di laurea a ciclo unico. La clausola che limita la valutazione a un solo titolo per tipologia costituisce strumento di tutela della par condicio competitorum.

Il Fatto

La ricorrente partecipava al concorso indetto dalla Regione Puglia con bando n. 4 per l’assunzione a tempo indeterminato di sedici unità di categoria C, profilo di assistente istruttore amministrativo. Il bando assumeva il diploma di scuola secondaria superiore come requisito minimo di accesso e attribuiva punteggi aggiuntivi per i titoli ulteriori, prevedendo 1,5 punti per la laurea triennale, specialistica o magistrale e limitando la valutazione a un solo titolo per ogni tipologia.

Collocatasi al posto 36 con 25,5 punti, la candidata impugnava la graduatoria finale e le clausole del bando, rivendicando 3 punti complessivi per laurea triennale e magistrale e censurando l’equiparazione dei due titoli. La Regione si costituiva e la causa, dopo la cancellazione dal ruolo dell’istanza cautelare su richiesta congiunta, giungeva in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale affronta anzitutto il profilo dell’integrazione del contraddittorio, ritenendolo superato dalla soluzione di merito. Nel merito il ricorso è infondato. La censura di illegittimità dell’art. 7, comma 4, del bando per la pretesa irragionevole equiparazione tra laurea triennale e magistrale non regge: la Regione, nell’esercizio della propria discrezionalità amministrativa, ha legittimamente previsto un punteggio identico per qualsiasi titolo accademico ulteriore rispetto al diploma.

La scelta risponde alla finalità di garantire una più ampia partecipazione e una par condicio effettiva tra candidati con percorsi formativi eterogenei. Il Collegio la ritiene coerente con il d.P.C.M. n. 78/2018, che attribuisce identico punteggio a lauree triennali, magistrali e specialistiche, e richiama in proposito T.A.R. Lazio, Sez. IV, n. 10216/2022 e T.A.R. Calabria, n. 927/2024. L’Amministrazione avrebbe potuto non valutare alcun titolo aggiuntivo, essendo superfluo ai fini dell’ammissione: la valorizzazione uniforme rientra quindi in una logica di ragionevolezza.

La richiesta di ulteriori 1,5 punti per la magistrale si scontra con la par condicio competitorum. Un candidato con percorso 3+2 otterrebbe 3 punti, raddoppiando il punteggio rispetto a chi possiede una laurea a ciclo unico quinquennale o vecchio ordinamento, valutata solo per 1,5 punti, nonostante l’equivalenza dei titoli affermata dalle stesse pronunce invocate dalla ricorrente (Cons. Stato, Sez. IV, n. 3890/2022). La laurea magistrale presuppone la triennale e costituisce un unico percorso formativo, frazionabile solo formalmente.

Su un piano distinto, la domanda sostanziale si risolve nell’attribuzione di 1,5 punti per la triennale, in conflitto con la previsione espressa del bando che esclude il cumulo. Il primo motivo risulta perciò superfluo e carente di interesse, poiché il suo accoglimento non produrrebbe alcun beneficio senza il secondo, a sua volta infondato. La discrezionalità nella definizione dei criteri concorsuali, se esercitata senza macroscopici vizi, sfugge al sindacato di legittimità, come ribadito da T.A.R. Sicilia, Palermo, Sez. I, n. 3348/2021. Il ricorso è respinto, con spese compensate per la peculiarità della vicenda.