Reddito da lavoro nero irrilevante per il permesso di soggiorno (TAR Toscana n. 515 del 29.04.2024)

Principi di diritto (Massima)
Il possesso di un reddito sufficiente al proprio sostentamento è requisito indefettibile per il rilascio e il rinnovo del permesso di soggiorno per lavoro subordinato, e la relativa prova non può essere fornita attraverso proventi di lavoro irregolare. Il reddito conseguito "in nero" non proviene da fonte lecita e non può essere computato ai fini della valutazione dei presupposti del titolo di soggiorno. La sufficienza reddituale si misura assumendo a parametro di ragionevolezza l’importo dell’assegno sociale fissato per l’anno di riferimento. La carenza di tale requisito integra idoneo motivo di rigetto dell’istanza.

Il Fatto

Il ricorrente, cittadino extracomunitario, chiedeva alla Questura il rilascio del permesso di soggiorno in conversione da "attesa occupazione" a "lavoro subordinato". L’Amministrazione, con la comunicazione ex art. 10-bis legge n. 241/1990, richiedeva la comunicazione Unilav e le ultime tre buste paga relative al rapporto di lavoro addotto a fondamento dell’istanza.

Dalla documentazione acquisita emergeva un contratto a tempo determinato di breve durata, con una retribuzione mensile di importo contenuto, e l’assenza di iscrizione del richiedente all’INPS. La Questura decretava pertanto il rigetto dell’istanza di conversione, rilevando l’insufficienza del reddito rispetto al parametro dell’assegno sociale. Il provvedimento veniva impugnato davanti al TAR, che in sede cautelare accoglieva la domanda con ordinanza della Sezione; all’esito dell’udienza pubblica la causa era trattenuta in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina congiuntamente le censure, intimamente connesse, e ne rileva l’infondatezza a un più approfondito esame rispetto alla sommaria delibazione cautelare. Preliminarmente osserva che, a prescindere dalla regolarità dell’iscrizione all’INPS, il diniego risulta correttamente motivato sull’insussistenza di un reddito bastevole al sostentamento secondo i parametri dell’ordinamento.

Lo straniero che chiede il titolo per lavoro subordinato deve dimostrare la titolarità e la stabilità, almeno in termini prognostici e prospettici, di un rapporto che gli consenta un reddito sufficiente al proprio sostentamento (TAR Lombardia, Milano, Sez. I, n. 184 del 2023). Il possesso di proventi idonei a far fronte alle proprie necessità costituisce, del resto, requisito normativamente indefettibile ai sensi dell’art. 4, comma 3, d.lgs. n. 286/1998, volto a garantire che lo straniero non sia dedito ad attività illecite e sia integrato nella realtà produttiva e sociale (Cons. Stato, Sez. II, n. 4026 del 2021).

Sul piano quantitativo, il reddito si considera sufficiente se raggiunge almeno l’importo dell’assegno sociale fissato per l’anno di riferimento, assunto dalla giurisprudenza a termine di paragone idoneo a una valutazione ragionevole dell’autosufficienza reddituale (Cons. Stato, Sez. III, n. 7046 del 2018). Nel caso concreto il ricorrente invoca i proventi di un rapporto di lavoro "in nero", dei quali non produce alcuna prova, né in ordine alla consistenza né alla mera sussistenza.

Il Collegio aderisce all’orientamento nettamente maggioritario secondo cui il reddito conseguito in nero non può assumere rilievo ai fini della ricostruzione del reddito sufficiente: la prova non può che derivare da un lavoro in regola, poiché ammettere il contrario costituirebbe un’istigazione a lavorare in nero (TAR Emilia-Romagna, Bologna, Sez. I, n. 804 del 2017; Cons. Stato, Sez. III, n. 5094 del 2012). Superando alcune isolate pronunce del medesimo Tribunale, il reddito da rapporti non regolari, non provenendo da fonte lecita, non è computabile.

Il ricorrente si appalesa pertanto sfornato del requisito reddituale richiesto dall’art. 4, comma 3, d.lgs. n. 286/1998, con conseguente legittimità del diniego. Il ricorso è respinto; le spese sono compensate in ragione della condizione reciproca delle parti e della materia del contendere.