Revoca dell’accoglienza per abbandono del CAS e condotte violente (TAR Toscana n. 1483 del 07.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di revoca delle misure di accoglienza, l’art. 23, comma 1, lett. a) ed e), d.lgs. n. 142/2015 configura un potere a carattere vincolato. Il lungo e ingiustificato allontanamento dello straniero dal centro, senza preventiva motivata comunicazione alla prefettura, equivale a rinuncia al beneficio e impone la revoca, per ragioni di corretta gestione delle strutture e di apertura all’ospitalità di altri aventi diritto. La natura vincolata dell’atto rende applicabile l’art. 21-octies della legge n. 241/1990, con conseguente non annullabilità del provvedimento adottato in violazione delle norme sul procedimento, quando il contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso. La comunicazione di avvio del procedimento può inoltre essere omessa per ragioni di particolare urgenza connesse alla pericolosità dello straniero o alla tutela della sicurezza pubblica.

Il Fatto

Il ricorrente, titolare di istanza di protezione internazionale e beneficiario di misure di accoglienza presso un Centro di accoglienza straordinaria, ha impugnato il decreto con cui la Prefettura ha disposto la revoca di tali misure, con decorrenza dall’11 settembre 2022. Il provvedimento, trasmesso per le vie brevi dal responsabile della struttura, gli era stato comunicato il 30 settembre 2022.

La revoca si fondava su due ordini di ragioni: il comportamento aggressivo e violento verso un altro ospite e l’allontanamento volontario dalla struttura, senza preventiva comunicazione e senza indicazione del nuovo domicilio. Il ricorrente ha dedotto l’omessa notifica, il difetto di istruttoria e motivazione e la mancata considerazione del proprio grado di integrazione socio-familiare. La Prefettura ha chiesto la reiezione del ricorso.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha respinto il ricorso dichiarandolo manifestamente infondato ai sensi dell’art. 74 cod. proc. amm., decidendo con sentenza in forma semplificata. La questione giuridica centrale riguarda la natura del potere prefettizio di revoca e le conseguenze dei vizi procedimentali sul relativo esercizio.

Il Collegio ha richiamato la giurisprudenza amministrativa, secondo cui a fronte di un lungo e ingiustificato allontanamento dello straniero dalla struttura di accoglienza l’amministrazione non può sottrarsi alla revoca della misura. Tale condotta equivale a una rinuncia al beneficio e impone di prenderne atto, per ragioni di corretta e ordinata gestione delle strutture e di apertura all’ospitalità di altri cittadini stranieri aventi diritto.

Ne deriva che la revoca costituisce una scelta a carattere vincolato. Trova pertanto applicazione l’art. 21-octies della legge n. 241/1990: non è annullabile il provvedimento adottato in violazione delle norme sul procedimento qualora, per la natura vincolata dello stesso, sia palese che il suo contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso da quello concretamente adottato.

Il TAR ha altresì escluso il dedotto vizio di mancata comunicazione di avvio del procedimento, in ragione della sussistenza di motivi di particolare urgenza connessi alla pericolosità dello straniero o alla tutela della sicurezza pubblica, che consentono di prescindere dall’interlocuzione procedimentale con il destinatario dell’eventuale revoca.

Nel caso concreto il ricorrente, a prescindere dalle aggressioni e dai furti lamentati, si è reso responsabile di condotte violente verso altri ospiti e si è allontanato senza giustificazione e per un tempo protratto, configurando una rinuncia al beneficio. Dalla documentazione in atti risulta che lo stesso era a conoscenza degli obblighi di autorizzazione per lasciare il centro, avendo sottoscritto il relativo regolamento.

Il ricorso è stato quindi respinto, con compensazione delle spese di lite in ragione delle concrete modalità di svolgimento della vicenda e della sua risalenza e peculiarità.