Riscatto gratuito del corso di laurea per l’ufficiale in servizio permanente (TAR Toscana n. 1255 del 17.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
In tema di riscatto gratuito degli anni del corso di laurea ai fini pensionistici, l’art. 32 del d.P.R. n. 1092/1973 riconosce il beneficio al sussistere di due soli requisiti: la qualifica di ufficiale in servizio permanente effettivo e la circostanza che per la relativa nomina sia stato richiesto il possesso del diploma di laurea. La norma non subordina l’agevolazione alla provenienza dell’ufficiale dal “mondo civile” o da carriere inferiori, restando irrilevante il transito dal ruolo speciale al ruolo normale. In costanza del rapporto di lavoro, la controversia sul riscatto di periodi di servizio, ancorché con effetti previdenziali, appartiene alla giurisdizione del giudice amministrativo e non a quella della Corte dei conti, poiché non investe direttamente la determinazione del trattamento di pensione ma diritti e obblighi inerenti al rapporto d’impiego.

Il Fatto

Il ricorrente, ufficiale dell’Arma dei Carabinieri in servizio permanente effettivo, si era iscritto nel settembre 1993 al corso di laurea in Giurisprudenza, conseguendo il titolo nel febbraio 2003. Nominato sottotenente del ruolo speciale per concorso nel novembre 2006, era poi transitato nel ruolo normale ed era stato promosso fino al grado di maggiore.

Nel gennaio 2006 aveva presentato all’INPS domanda di riscatto ai fini pensionistici del periodo corrispondente alla durata legale del corso di laurea e aveva versato il contributo determinato dagli uffici competenti. Nel febbraio 2024 aveva chiesto all’Amministrazione di appartenenza il rimborso di quanto versato, desumendo dall’art. 32 del d.P.R. n. 1092/1973 il diritto alla gratuità del riscatto. L’istanza era stata rigettata con la nota impugnata, sul rilievo che il beneficio spetterebbe solo agli ufficiali nominati in servizio permanente effettivo per i quali sia richiesta la laurea, non a chi provenga dal ruolo speciale.

La Motivazione della Corte

L’Amministrazione ha preliminarmente eccepito il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore della Corte dei conti, trattandosi di pretesa con connotazione previdenziale. Il Tribunale ha respinto l’eccezione, richiamando l’insegnamento secondo cui, ai fini del riparto, occorre distinguere la domanda proposta nel corso del rapporto da quella formulata dal dipendente in quiescenza.

La controversia promossa in costanza del rapporto per denunciare l’illegittimità degli atti in tema di riscatto di periodi di servizio spetta al giudice amministrativo, perché non investe direttamente la determinazione del trattamento di pensione, ma diritti e obblighi inerenti al rapporto d’impiego, pur se influenti di riflesso sulla pensione. La pretesa attiene alla durata del servizio e incide in via immediata su aspetti tipici del rapporto, quali l’ammontare del contributo dovuto dal lavoratore o la stessa durata del rapporto.

Nel merito, il Collegio ha osservato che l’art. 32 del d.P.R. n. 1092/1973, dedicato agli studi superiori richiesti agli ufficiali, computa tanti anni antecedenti al conseguimento del titolo quanti corrispondono alla durata legale dei corsi, nei confronti degli ufficiali per la cui nomina in servizio permanente effettivo sia stato richiesto il possesso del diploma di laurea.

La disposizione riconosce dunque il beneficio al sussistere di due requisiti concomitanti: la qualifica di ufficiale in servizio permanente effettivo e la necessità della laurea per la relativa nomina. Entrambi risultano incontestati nel caso di specie. In nessun passaggio della norma è previsto che per l’accesso al beneficio occorra la provenienza dal “mondo civile” o da carriere inferiori, restando irrilevante il transito dal ruolo speciale al ruolo normale.

Il ricorso è stato quindi accolto, con annullamento del provvedimento che aveva negato il rimborso del contributo versato per il riscatto del periodo di laurea utile alla nomina nella qualifica di ufficiale in servizio permanente effettivo. Le spese di lite, liquidate in favore del ricorrente, seguono la soccombenza.