SCIA laboratorio artigianale in sito UNESCO richiede superficie minima 80 mq (TAR Lazio n. 5461 del 24.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
La previsione regolamentare che impone una superficie minima di 80 mq per i laboratori artigianali alimentari ubicati all’interno del Sito UNESCO di Roma è legittima anche in caso di mero trasferimento di sede dell’attività. Il limite dimensionale risponde a criteri di ragionevolezza e proporzionalità, essendo finalizzato a salvaguardare il decoro, l’ambiente urbano e la vivibilità di aree sensibili del centro storico dalla pressione antropica. L’individuazione di un parametro unico per tutte le tipologie di attività non integra un difetto di istruttoria, ma evita discriminazioni tra operatori economici, conformandosi al principio di eguaglianza di cui all’art. 3 Cost. e ai principi della direttiva 2006/123/CE.

Il Fatto

La ricorrente, esercente attività di laboratorio per la preparazione di pasticceria, presentava una SCIA in data 14 maggio 2025 per il trasferimento di sede del proprio laboratorio artigianale alimentare in un locale sito nel Sito UNESCO di Roma, nell’ambito della Città Storica. Roma Capitale dichiarava l’inefficacia della segnalazione, in ragione del combinato disposto degli artt. 14 e 16 del Regolamento approvato con deliberazione dell’Assemblea Capitolina n. 109/2023, che richiedono, anche in caso di trasferimento, una superficie minima di 80 mq per l’esercizio di laboratorio alimentare.

La società impugnava il provvedimento e le norme regolamentari, deducendo l’illegittimità della limitazione per difetto di istruttoria e di motivazione, nonché per violazione del principio di proporzionalità e compressione della libertà di iniziativa economica. Roma Capitale si costituiva in giudizio chiedendo la reiezione del ricorso, segnalando la sopravvenuta sentenza del Consiglio di Stato n. 112 del 2026 su questione analoga.

La Motivazione della Corte

Il TAR Lazio ha respinto il ricorso, aderendo, per esigenze di uniformità del diritto e di certezza nella tutela delle situazioni giuridiche soggettive, alle motivazioni espresse dal Consiglio di Stato n. 112/2026. Il Collegio ha osservato che la misura dei 100 mq per gli esercizi di vicinato alimentare e quella degli 80 mq per i laboratori artigianali rappresentano una ragionevole misura rispetto alle finalità di salvaguardia dalle pressioni antropiche delle aree sensibili del centro storico.

Quanto al dedotto difetto di istruttoria, il Giudice d’appello ha chiarito che l’Amministrazione Capitolina ha individuato un unico parametro di riferimento per le dimensioni dei locali del Sito UNESCO, senza distinzioni tra tipologie di attività, proprio per evitare forme di disparità di trattamento tra operatori economici e violazioni del principio di eguaglianza. La scelta regolamentare è stata ritenuta essenziale anche per il contenimento degli avventori e la prevenzione di assembramenti in aree già congestionate da flussi turistici.

Il Collegio ha infine rilevato che la disciplina è in linea con i principi della direttiva 2006/123/CE, che consente limitazioni all’iniziativa economica solo in presenza di motivi imperativi di interesse generale. La decisione ha inoltre comportato la compensazione delle spese di lite, in ragione dell’evoluzione giurisprudenziale sulla questione.