Sei scatti stipendiali computabili nella base di calcolo dell’indennità di buonuscita (TAR Veneto n. 1223 del 28.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Per le forze di polizia ad ordinamento militare i sei scatti stipendiali di cui all’art. 6-bis d.l. n. 387/1987, convertito dalla legge n. 472/1987, vanno inclusi nella base di calcolo dell’indennità di buonuscita. L’art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010 non ha innovato tale regime, poiché richiama espressamente la disciplina del d.l. n. 387/1987 e la estende al trattamento di fine rapporto, comprendendovi anche le forze di polizia ad ordinamento civile. Il termine del 30 giugno per la domanda di collocamento in quiescenza non produce alcuna decadenza in mancanza di una previsione normativa espressa. Il termine prescrizionale quinquennale decorre dalla data di emanazione dell’ultimo ordinativo di pagamento del credito principale.

Il Fatto

I ricorrenti, già appartenenti all’Arma dei Carabinieri, sono stati congedati a domanda dopo il compimento dei cinquantacinque anni di età e con oltre trentacinque anni di servizio utile ai fini contributivi. Secondo la loro prospettazione, l’INPS avrebbe liquidato il trattamento di fine servizio senza computare la maggiorazione derivante dai sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis d.l. n. 387/1987.

Le diffide inoltrate all’ente previdenziale sono rimaste prive di riscontro. I ricorrenti hanno quindi impugnato il silenzio serbato dall’INPS, chiedendo l’accertamento del diritto alla rideterminazione dell’indennità e la condanna al pagamento delle somme dovute, oltre interessi e rivalutazione.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale esamina in via preliminare le eccezioni dell’ente resistente. Quella relativa alla decadenza per mancato rispetto del termine del 30 giugno è infondata: un effetto estintivo del diritto non può essere affermato in assenza di una previsione normativa espressa, essendo quel termine funzionale solo a consentire la decorrenza del collocamento a riposo dal primo gennaio dell’anno successivo.

Parimenti infondata è l’eccezione di prescrizione. Il termine quinquennale, nella materia dell’indennità di buonuscita, decorre dall’emanazione dell’ultimo ordinativo di pagamento del credito principale, anche in ragione della natura interruttiva riconnessa al pagamento rateale del dovuto.

Nel merito il ricorso è fondato. Il Tribunale richiama la pronuncia del Cons. Stato, sez. II, n. 9997 del 2023, che ha ricostruito il quadro normativo muovendo dalla nozione ampia di forze di polizia contenuta nell’art. 6-bis d.l. n. 387/1987. Il comma 1 attribuisce i sei scatti, ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell’indennità di buonuscita, al personale che cessa dal servizio per età, inabilità o decesso; il comma 2 estende il beneficio a chi chieda il collocamento in quiescenza con i requisiti anagrafici e contributivi indicati.

L’art. 4 d.lgs. n. 165/1997 opera ai soli fini del calcolo della base pensionabile e non incide sul regime di calcolo dell’indennità di buonuscita. Sulla base del dato letterale dell’art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010, per tutte le forze di polizia ad ordinamento militare continua ad applicarsi l’art. 6-bis d.l. n. 387/1987 ai fini del trattamento di fine rapporto. Il codice dell’ordinamento militare, quindi, non innova il regime previgente, che comprende sia gli appartenenti all’ordinamento militare sia quelli all’ordinamento civile delle forze di polizia.

Irrilevante è la circostanza che l’art. 1911 c.o.m. si riferisca al trattamento di fine rapporto mentre l’art. 6-bis disciplini l’indennità di buonuscita: il richiamo normativo comporta che il trattamento di fine rapporto comprenda, per le forze di polizia ad ordinamento militare, la disciplina dettata dall’art. 6-bis. Il Tribunale accoglie pertanto la domanda, condannando l’ente previdenziale a rideterminare l’indennità con inclusione dei sei scatti nella base di calcolo. Sugli importi maggiori decorrono gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria ai sensi dell’art. 16, comma 6, legge n. 412/1991 e dell’art. 22, comma 36, legge n. 724/1994. Poiché l’erogazione può avvenire in più tranches, gli interessi sono computati solo su quelle già scadute, dalla scadenza originaria di ciascuna.