Sei scatti stipendiali e buonuscita: legittimazione passiva dell’INPS (TAR Emilia-Romagna n. 828 del 11.11.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel calcolo dell’indennità di buonuscita spettante al personale delle forze di polizia collocato in quiescenza a domanda, con 55 anni di età e 35 anni di servizio utile, devono essere inclusi i sei scatti stipendiali del 2,5% ciascuno previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387 del 1987. Unico soggetto obbligato a corrispondere il trattamento è il competente ente previdenziale, e non l’ex datore di lavoro, che va pertanto estromesso per difetto di legittimazione passiva. Il ricalcolo dell’indennità comprende interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria ai sensi dell’art. 16, comma 6, della legge n. 412 del 1991 e dell’art. 22, comma 36, della legge n. 724 del 1994.

Il Fatto

I ricorrenti, già appartenenti alla Guardia di Finanza e collocati in quiescenza a domanda dopo aver raggiunto i 55 anni di età e i 35 anni di servizio utile, hanno chiesto la rideterminazione del trattamento di fine servizio con l’inclusione dei sei scatti stipendiali del 2,5% previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387 del 1987. L’INPS, nel prospetto di liquidazione, non aveva riconosciuto tali incrementi.

I ricorrenti hanno quindi adito il giudice amministrativo. Si sono costituiti l’INPS e il Ministero dell’Economia – Guardia di Finanza, quest’ultimo eccependo il difetto di legittimazione passiva e contestando nel merito la fondatezza della domanda.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina anzitutto l’eccezione preliminare. Secondo l’orientamento consolidato, richiamato anche da T.A.R. Emilia Romagna, sez. stacc. Parma, 20 settembre 2024, n. 243, l’unico soggetto obbligato a corrispondere l’indennità di buonuscita è il competente ente previdenziale e non l’ex datore di lavoro. L’eccezione è quindi fondata e la Guardia di Finanza va estromessa dal giudizio.

Nel merito, la controversia rientra in una tipologia già definita dalla giurisprudenza amministrativa con un indirizzo consolidato, dal quale il Collegio non ritiene di discostarsi. Sul piano fattuale i ricorrenti ricadono incontestatamente nelle condizioni previste dalla normativa speciale, in quanto appartenenti alle forze di polizia e in quiescenza con i requisiti richiesti.

Per esigenze di economia dei mezzi giuridici e di sinteticità, ai sensi degli artt. 74 e 88, comma 2, lettera d), c.p.a., le ragioni dell’accoglimento sono indicate mediante il richiamo delle più recenti pronunce favorevoli rese de eadem re: Consiglio di Stato, sez. II, 20 marzo 2023, n. 2826, 23 marzo 2023, nn. 2982, 18 dicembre 2023, nn. 10523, 10938 e 10916; da ultimo Cons. Stato, sez. VI, 24 maggio 2024, n. 4636; Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione siciliana 9 marzo 2023, n. 209; nonché, dello stesso Tribunale, le sentenze 23 ottobre 2024, n. 733 e 16 ottobre 2024, n. 714.

Il ricorso è pertanto accolto, con conseguente obbligo dell’INPS di ricalcolare l’indennità di buonuscita tenendo conto dei sei scatti stipendiali, oltre interessi legali e senza cumulo con la rivalutazione monetaria. Le spese sono compensate tra le parti in ragione della natura prettamente interpretativa della questione.