Sei scatti stipendiali anche per le forze di polizia a ordinamento militare (TAR Lombardia n. 498 del 13.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall’art. 6-bis d.l. n. 387/1987, convertito con legge n. 472/1987 e modificato dall’art. 21 legge n. 232/1990, spetta a tutto il personale delle forze di polizia, di ordinamento civile e militare, ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell’indennità di buonuscita. L’art. 4 d.lgs. n. 165/1997, che subordina ad un regime oneroso il beneficio per il personale collocato in congedo a domanda, opera ai soli fini pensionistici ed è inapplicabile alla liquidazione del TFS. L’abrogazione dell’art. 11 legge n. 231/1990 non determina la reviviscenza dell’art. 1, comma 15-bis, d.l. n. 379/1987 nella formulazione previgente. Il termine procedimentale per la domanda di collocamento in quiescenza non è assistito da sanzione decadenziale, per l’ambiguità della disciplina e per il riferimento ai presupposti sostanziali del beneficio.

Il Fatto

I ricorrenti, ex appartenenti all’Arma dei carabinieri e al Corpo della guardia di finanza, sono stati congedati a domanda dopo il compimento dei 55 anni di età e con oltre trentacinque anni di servizio utile contributivo. L’INPS ha liquidato il trattamento di fine servizio senza riconoscere loro i sei scatti stipendiali di cui all’art. 6-bis d.l. n. 387/1987.

I ricorrenti hanno chiesto l’annullamento del provvedimento di liquidazione, l’accertamento del diritto alla riliquidazione dell’indennità di buonuscita con l’inclusione degli scatti e la condanna dell’Ente previdenziale al pagamento del dovuto, oltre interessi e rivalutazione. L’INPS ha eccepito il difetto del requisito soggettivo e la decadenza; i Ministeri dell’Economia e della Difesa hanno contestato la propria legittimazione passiva.

La Motivazione della Corte

In via preliminare il Tribunale accoglie la richiesta di estromissione dal giudizio dei Ministeri, poiché l’unico soggetto obbligato a corrispondere l’indennità di buonuscita è il competente Ente previdenziale, nei cui esclusivi confronti va instaurata la controversia.

Nel merito, il Collegio ricostruisce il quadro normativo di riferimento: l’art. 6-bis d.l. n. 387/1987, l’art. 1, comma 15-bis, d.l. n. 379/1987, l’art. 4 d.lgs. n. 165/1997, l’art. 1911 cod. ord. mil. e l’art. 2268, comma 1, n. 872), cod. ord. mil.. Da tale quadro la giurisprudenza amministrativa prevalente, che il Collegio condivide, ha riconosciuto il beneficio a tutti gli appartenenti alle forze di polizia, di ordinamento civile e militare.

L’art. 4 d.lgs. n. 165/1997, che assoggetta ad un regime oneroso gli scatti per il personale in congedo a domanda, è dettato ai soli fini pensionistici ed è pertanto inapplicabile alle fattispecie di liquidazione del TFS. Il beneficio è disciplinato dall’art. 6-bis d.l. n. 387/1987, nel quadro della progressiva omogeneizzazione del trattamento economico e previdenziale del comparto difesa e sicurezza.

Quanto all’abrogazione dell’art. 11 legge n. 231/1990 per effetto dell’art. 2268 cod. ord. mil., essa non comporta la reviviscenza dell’art. 1, comma 15-bis, d.l. n. 379/1987 nella formulazione previgente, poiché l’abrogazione legislativa non ha effetto ripristinatorio delle norme già precedentemente abrogate, salvo espressa indicazione del Legislatore. Non può quindi ritenersi in vigore la norma che limitava il beneficio ai soli casi di cessazione per età, inabilità permanente o decesso.

Sull’eccezione di decadenza, nessuna conseguenza può derivare dal mancato rispetto del termine di presentazione della domanda di collocamento in quiescenza: l’ambiguità della disposizione osta alla chiarezza dei presupposti determinanti la decadenza e il rinvio alle “condizioni” allude allo status soggettivo dell’interessato, non agli oneri procedimentali. Il ricorso è accolto; il Tribunale annulla gli atti impugnati, accerta il diritto dei ricorrenti e condanna l’INPS alla rideterminazione dell’indennità di buonuscita entro sessanta giorni, con inclusione dei sei scatti nella base di calcolo.