Sei scatti stipendiali per le forze di polizia anche ad ordinamento militare (TAR Marche n. 838 del 31.10.2024)

Principi di diritto (Massima)
Il beneficio dei sei scatti ciascuno del 2,50 per cento, previsto dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, spetta anche al personale delle forze di polizia ad ordinamento militare, perché l’art. 1911, comma 3, del d.lgs. n. 66/2010 ne dispone espressamente l’applicazione. Il termine del 30 giugno per la domanda di collocamento in quiescenza non ha natura decadenziale: esso costituisce un onere che incide solo sulla decorrenza del collocamento a riposo. In materia di trattamento di fine servizio la prescrizione quinquennale decorre dalla data dell’ultimo pagamento effettuato dall’ente erogante, non dalla cessazione del servizio. Il ricorso collettivo è ammissibile quando le posizioni sostanziali siano omogenee e le domande processualmente sovrapponibili.

Il Fatto

I ricorrenti sono ex carabinieri ed ex poliziotti, collocati in quiescenza a domanda, che avevano prestato servizio in articolazioni territoriali ricadenti nelle Marche. Ciascuno aveva ricevuto dall’INPS, gestione ex Inpdap, la liquidazione del trattamento di fine servizio senza la maggiorazione dei sei scatti del 2,5 per cento sull’ultimo stipendio.

Dopo aver inviato diffida all’ente previdenziale per l’adeguamento del calcolo, gli istanti hanno proposto ricorso al TAR per l’accertamento del diritto al beneficio di cui all’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987. L’INPS si è costituito contestando nel rito e nel merito le pretese; le amministrazioni intimate si sono costituite con memoria di stile.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina anzitutto le eccezioni in rito. L’eccezione di decadenza per il mancato rispetto dei requisiti temporali dell’art. 6-bis, comma 2, è generica e va disattesa: dagli atti risultano i prospetti di liquidazione dai quali emergono le condizioni soggettive richieste dalla norma.

Quanto alla prescrizione, il TAR richiama l’orientamento secondo cui il termine quinquennale decorre dalla data dell’ultimo pagamento effettuato dall’ente erogante, non dalla cessazione del servizio (T.A.R. Liguria, sez. I, n. 546 del 2024). È respinta anche l’eccezione sul difetto delle condizioni del ricorso collettivo: gli istanti sono in quiescenza con più di 55 anni di età e 35 di anzianità contributiva, fanno valere la stessa doglianza e la loro posizione sostanziale è omogenea (T.A.R. Lazio, Roma, sez. III, n. 264 del 2024).

Nel merito il ricorso è fondato. La tesi dell’INPS, che valorizza l’appartenenza dei ricorrenti a forze di polizia di diverso ordinamento, non è condivisibile. L’applicabilità dell’art. 6-bis alle forze di polizia ad ordinamento militare è espressamente contemplata dall’art. 1911, comma 3, del d.lgs. n. 66/2010, espressione della volontà del legislatore di superare le differenze di trattamento e di equiparare il trattamento economico delle diverse forze di polizia (T.A.R. Lazio, Roma, sez. V, n. 2317 del 2024; T.A.R. Parma, sez. I, n. 29 del 2024). L’interpretazione è avallata dal giudice d’appello, secondo cui il riconoscimento è subordinato al duplice requisito dell’età anagrafica e contributiva (Cons. Stato, sez. II, n. 10916 del 2023; Cons. Stato, sez. II, n. 3318 del 2024; Cons. Stato, sez. II, n. 3492 del 2024; C.G.A.R.S. n. 1329, n. 1331 e n. 1326 del 2022).

Il TAR respinge anche la tesi dell’INPS secondo cui la presentazione della domanda entro il 30 giugno sarebbe requisito essenziale della fattispecie. La Sezione ha già escluso ogni profilo decadenziale (Cons. Stato, sez. II, n. 2979 e n. 2982 del 2023; Cons. Stato, sez. III, n. 1231 del 2019): il termine è funzionale solo a consentire la decorrenza del collocamento a riposo dal 1° gennaio dell’anno successivo e rappresenta un onere che incide sulla tempistica. Anche a ritenere ambigua la disposizione, l’ambiguità non consente di farne discendere conseguenze decadenziali.

Il ricorso è dunque accolto, con riconoscimento del diritto al beneficio. Sulle somme spettano gli interessi legali, di norma senza cumulo con la rivalutazione monetaria, ai sensi dell’art. 16, comma 6, della legge n. 412/1991 e dell’art. 22, comma 36, della legge n. 724/1994. Le spese sono compensate in ragione della stratificazione normativa della materia.