Scatti stipendiali computabili nell’indennità di buonuscita anche per congedo a domanda (TAR Sardegna n. 671 del 25.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, convertito dalla legge n. 472/1987 e introdotto dall’art. 21, comma 1, della legge n. 232/1990, spetta anche al dipendente che cessa dal servizio a domanda. L’abrogazione, ad opera dell’art. 2268, comma 1, n. 872, del Codice dell’ordinamento militare, dell’art. 11 della legge n. 231/1990 non ha determinato la reviviscenza della limitazione originaria che escludeva il beneficio nei casi di cessazione a domanda. Il superamento del termine per la presentazione della domanda non ha effetto decadenziale, costituendo onere funzionale alla sola decorrenza del collocamento a riposo. Il termine prescrizionale del diritto alla riliquidazione della buonuscita decorre dall’emanazione dell’ultimo ordinativo di pagamento del credito principale.

Il Fatto

Il ricorrente, ex appartenente all’Arma dei Carabinieri, è stato collocato in quiescenza a domanda il 20 dicembre 2018, dopo aver compiuto 58 anni e maturato 42 anni di periodo utile ai fini pensionistici. Con diffida del 2 novembre 2023 ha chiesto alla Direzione provinciale di Cagliari dell’INPS il ricalcolo dell’indennità di buonuscita con l’applicazione dei sei scatti stipendiali.

L’Istituto si è costituito, depositando una nota della Direzione Centrale Pensioni che dava atto dei rilievi del MEF alla proposta di circolare di recepimento delle decisioni del Consiglio di Stato e della necessità di una modifica legislativa. Il ricorrente ha insistito per l’accoglimento e la causa è stata trattenuta in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio definisce il giudizio con sentenza in forma semplificata ai sensi dell’art. 74 del c.p.a., richiamando il proprio orientamento consolidato e quello del Consiglio di Stato (tra le altre, Cons. Stato, sez. VI, n. 4636 del 2024 e sez. II, n. 10557 del 2023). La pretesa degli ex dipendenti è riconosciuta fondata, anche per le Forze di polizia a ordinamento militare, in forza del richiamo all’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 operato dall’art. 1911, comma 3, del COM.

Il Tribunale esclude che l’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 incida sul calcolo dell’indennità di buonuscita, poiché riguarda la sola base pensionabile. L’abrogazione dell’art. 11 della legge n. 231/1990 non ha comportato la reviviscenza dell’originaria formulazione dell’art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987: non è quindi in vigore la limitazione del beneficio ai soli casi di cessazione per età, inabilità o decesso.

Quanto al termine per la domanda, il Collegio esclude ogni effetto decadenziale, trattandosi di onere funzionale alla sola decorrenza del collocamento a riposo dal primo gennaio dell’anno successivo. Sul piano processuale, il termine prescrizionale ex art. 20, comma 2, del d.P.R. n. 1032/1973 decorre dall’ultimo ordinativo di pagamento del credito principale, anche per la natura interruttiva del riconoscimento del debito connessa al pagamento rateale.

Il ricorso è pertanto accolto, con accertamento del diritto del ricorrente ai benefici e obbligo dell’Amministrazione di rideterminare l’indennità entro 180 giorni dalla comunicazione della sentenza, oltre accessori. Le spese sono compensate per metà e poste per l’altra metà a carico dell’Istituto, liquidate in € 1.000,00 oltre accessori e rimborso del contributo unificato.