Scatti stipendiali al personale in quiescenza delle forze di polizia (TAR Sardegna n. 887 del 12.12.2024)

Principi di diritto (Massima)
L’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, convertito con modificazioni, spetta al personale delle forze di polizia ad ordinamento civile e militare, e segnatamente agli ex appartenenti al Corpo della Guardia di finanza, anche quando il collocamento in quiescenza avvenga su domanda, purché sussistano il requisito anagrafico dei cinquantacinque anni di età e quello dei trentacinque anni di servizio utile. Il richiamo operato dall’art. 1911, comma 3, del c.o.m. conferma la perdurante vigenza della disciplina in tema di calcolo dell’indennità di buonuscita. Il superamento del termine del 30 giugno non produce alcun effetto decadenziale, costituendo un onere funzionale alla sola decorrenza del collocamento a riposo dal primo gennaio dell’anno successivo. Il termine prescrizionale quinquennale decorre dall’emanazione dell’ultimo ordinativo di pagamento del credito principale, non dalla cessazione del rapporto.

Il Fatto

Il ricorrente, ex appartenente al Corpo della Guardia di finanza, è stato collocato in quiescenza a domanda dopo aver compiuto cinquantotto anni di età e maturato quarantaquattro anni di servizio utile contributivo. Ha quindi chiesto all’INPS il ricalcolo dell’indennità di buonuscita mediante l’inclusione nella base di calcolo dei sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987.

L’Istituto ha negato il beneficio, riservandolo al personale cessato per limite di età, inidoneità o decesso. L’ex dipendente ha proposto ricorso al TAR Sardegna per l’accertamento del diritto e la condanna dell’ente previdenziale alla rideterminazione del trattamento di fine servizio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama anzitutto le proprie pronunce conformi in materia, che hanno riconosciuto la fondatezza della pretesa degli ex dipendenti del Corpo della Guardia di finanza rientranti nelle forze di polizia ad ordinamento militare. La questione è ormai assestata nel senso dell’applicabilità del beneficio anche in caso di collocamento in quiescenza volontario, in presenza dei requisiti anagrafici e contributivi.

Il Tribunale aderisce alla giurisprudenza del Consiglio di Stato secondo cui la nozione di forze di polizia, delineata dall’art. 16 della legge n. 121/1981, comprende tanto l’ordinamento civile quanto quello militare, poiché il d.P.R. n. 150/1987, di cui l’art. 6-bis dispone l’estensione, si applica al personale dei ruoli della Polizia di Stato senza distinzione. L’art. 1911, comma 3, c.o.m. si limita a confermare la vigenza della disciplina, senza innovarla, quanto al calcolo dell’indennità di fine rapporto.

Quanto all’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, il Collegio lo ritiene estraneo alla fattispecie, poiché esso attiene alla sola base pensionabile e non al calcolo dell’indennità di buonuscita. Parimenti, l’abrogazione dell’art. 11 della legge n. 231/1990 ad opera del codice dell’ordinamento militare non ha determinato la reviviscenza dell’art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987, con la conseguente inoperatività della limitazione del beneficio ai soli casi di cessazione per età, inabilità o decesso.

Il superamento del termine del 30 giugno non comporta decadenza: esso è funzionale unicamente a consentire la decorrenza del collocamento a riposo dal primo gennaio dell’anno successivo. Infine, il termine prescrizionale quinquennale decorre dall’ultimo ordinativo di pagamento del credito principale, in ragione della natura interruttiva del riconoscimento del debito connesso al pagamento rateale.

Il ricorso è pertanto accolto, con obbligo a carico dell’INPS di riconoscere il beneficio e gli accessori entro centottanta giorni dalla comunicazione della sentenza. Le spese sono compensate per metà, in ragione dei contrasti giurisprudenziali iniziali, e liquidate per la restante metà a carico dell’Istituto.