Sei scatti stipendiali nel TFS anche per la Guardia di Finanza (TAR Piemonte n. 1579 del 07.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis d.l. 21 settembre 1987 n. 387, convertito con legge n. 472/1987 e modificato dall’art. 21 legge n. 231/1990, va computato nella base di calcolo del trattamento di fine servizio di tutti gli appartenenti alle forze di polizia, ad ordinamento civile e militare. L’art. 4 d.lgs. n. 165/1997, che assoggetta a regime oneroso gli scatti per il personale in congedo a domanda, opera ai soli fini pensionistici ed è inapplicabile alla liquidazione del TFS. L’abrogazione dell’art. 11 legge n. 231/1990 non determina la reviviscenza dell’art. 1, comma 15-bis, d.l. n. 379/1987 nel testo previgente, che limitava il beneficio ai soli casi di cessazione per età, inabilità permanente o decesso. Il beneficio spetta quindi anche al personale collocato in quiescenza su domanda, con il compimento dei cinquantacinque anni di età e trentacinque anni di servizio utile.

Il Fatto

I ricorrenti, membri in congedo della Guardia di Finanza, sono stati collocati a riposo su domanda dopo oltre trentacinque anni di servizio utile contributivo e dopo aver compiuto il cinquantacinquesimo anno di età. Ricevuto il prospetto di liquidazione del trattamento di fine servizio, ne hanno contestato la correttezza, lamentando la mancata inclusione dei sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis d.l. n. 387/1987. Dopo aver intimato all’INPS l’erogazione delle ulteriori somme, senza ottenere risposta, hanno agito per l’accertamento del diritto alla riliquidazione del TFS e per la condanna dell’Istituto al pagamento, oltre interessi e rivalutazione monetaria.

L’INPS si è costituito chiedendo la reiezione integrale, sostenendo che la fattispecie sarebbe disciplinata dall’art. 1, comma 15-bis, d.l. n. 379/1987, nel testo anteriore alla modifica del 1990, che limiterebbe il beneficio ai dipendenti cessati per età o per inabilità permanente o deceduti. Ha inoltre invocato la mancata equiparazione dei ruoli tra Polizia di Stato, Guardia di Finanza, Arma dei Carabinieri ed Esercito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce il lungo contrasto giurisprudenziale sulla spettanza degli aumenti periodici ai fini del TFS per il personale delle forze di polizia e rileva che l’indirizzo favorevole, inizialmente minoritario, si è ormai consolidato. Richiama in tal senso le pronunce del C.G.A.R.S. n. 926 del 2022 e del Cons. Stato n. 3909, 3910, 3912, 3914 del 2023 e n. 4844 del 2023, oltre alle diverse decisioni dello stesso Tribunale.

Quanto al primo nodo, il Collegio osserva che l’art. 4 d.lgs. n. 165/1997 è dettato ai soli fini pensionistici e non incide sulle fattispecie di liquidazione del trattamento di fine servizio. La disciplina applicabile resta dunque l’art. 6-bis d.l. n. 387/1987, come novellato dall’art. 21 legge n. 231/1990, nel quadro della progressiva omogeneizzazione del trattamento economico e previdenziale del comparto difesa e sicurezza.

Sul secondo nodo, il Tribunale esclude la reviviscenza dell’art. 1, comma 15-bis, d.l. n. 379/1987 per effetto dell’abrogazione dell’art. 11 legge n. 231/1990, poiché l’abrogazione legislativa non ha effetto ripristinatorio delle norme a loro volta già abrogate, salvo espressa indicazione del Legislatore. Acquista coerenza, in questa prospettiva, il disposto dell’art. 1911, comma 3, Cod. Ord. Mil., che conferma l’applicazione dell’art. 6-bis alle forze di polizia a ordinamento militare.

Sull’ambito soggettivo, la nozione di forze di polizia richiamata è ampia e ricomprende la Guardia di Finanza, in coerenza con la funzione del d.l. n. 387/1987, che estende i benefici del d.P.R. n. 150/1987 all’Arma dei Carabinieri, al Corpo della guardia di finanza, al Corpo degli agenti di custodia e al Corpo forestale. Sull’ambito oggettivo, la disposizione estende il beneficio anche al personale collocato in quiescenza su domanda con i requisiti di età e servizio.

La mancata equiparazione dei ruoli non è ostativa: la corrispondenza dei gradi militari con le qualifiche del personale a ordinamento civile è disciplinata dall’art. 632 Cod. Ord. Mil., che non pone problemi ermeneutici. Il richiamo all’art. 1 d.l. n. 387/1987 è inconferente, poiché la clausola di salvaguardia ivi contenuta riguarda l’applicazione del d.P.R. n. 150/1987, non i benefici dei successivi articoli. I ricorrenti presentano i requisiti richiesti e il ricorso è accolto. È invece respinta la domanda di rivalutazione monetaria, esclusa dall’art. 16, comma 6, legge n. 412/1991 e dall’art. 22, comma 36, legge n. 724/1994. Le spese di lite sono integralmente compensate.