Scatti stipendiali computabili sul TFS anche in caso di dimissioni (TAR Trentino-Alto Adige n. 7 del 12.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
I sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, convertito dalla legge n. 472/1987, devono essere computati nella base di calcolo del trattamento di fine servizio anche in favore del personale delle forze di polizia collocato in quiescenza a domanda, purché abbia compiuto cinquantacinque anni di età e trentacinque anni di servizio utile. L’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 interviene esclusivamente sulle modalità di determinazione della base pensionabile e non modifica il regime di spettanza dei sei scatti. L’indennità di buonuscita ha carattere di retribuzione differita e prescinde dal raggiungimento dei requisiti richiesti per il diritto a pensione. Il termine del 30 giugno non integra una causa di decadenza, in difetto di espressa previsione normativa.

Il Fatto

I ricorrenti, già appartenenti alla Guardia di Finanza, sono stati collocati in congedo a domanda dopo il compimento del cinquantacinquesimo anno di età e con oltre trentacinque anni di servizio utile ai fini contributivi. L’INPS ha liquidato in loro favore l’indennità di fine servizio senza applicare il beneficio dei sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987.

Con un unico motivo i ricorrenti hanno chiesto l’accertamento del diritto a percepire il trattamento di fine servizio comprensivo di tale incremento, contestando la violazione dell’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 e del citato art. 6-bis. L’Istituto si è costituito eccependo l’incompetenza territoriale per i ricorrenti residenti in Veneto, la carenza di interesse per chi non aveva ancora maturato il diritto al TFS, il difetto di legittimazione e la decadenza per inosservanza del termine del 30 giugno.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha anzitutto scrutinato le eccezioni preliminari. Quella di incompetenza territoriale è stata accolta per i ricorrenti residenti in Veneto. Il foro speciale del pubblico impiego di cui all’art. 13, comma 2, c.p.a. presuppone l’attualità del rapporto di lavoro: non opera per gli ex dipendenti cessati. Riespandendo il criterio dell’efficacia spaziale, la competenza spetta al TAR del luogo di residenza dell’ex impiegato.

È stata invece respinta l’eccezione di carenza di interesse. Il beneficiario, una volta cessato dal servizio, matura il diritto a una corretta liquidazione dell’importo; i prospetti prodotti palesano la lesione di diritti soggettivi di tipo patrimoniale. Nell’azione di mero accertamento è sufficiente uno stato di incertezza oggettiva, non superabile se non con l’intervento del giudice.

Infondata è anche l’eccezione di difetto di legittimazione: l’unico soggetto obbligato a corrispondere il trattamento di fine servizio è il competente Ente previdenziale. Parimenti destituita di fondamento è la dedotta decadenza per l’inosservanza del termine del 30 giugno, poiché un effetto estintivo non può essere affermato in mancanza di una previsione normativa espressa.

Nel merito il ricorso è fondato, in linea con l’indirizzo ormai univoco del Consiglio di Stato, da ultimo con la Sez. VI n. 8344 del 2025. L’art. 6-bis, al comma 2, attribuisce i sei scatti al personale che chieda il collocamento in quiescenza con i requisiti di età e di servizio. L’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 disciplina solo le modalità di calcolo della base pensionabile e non incide sul regime di spettanza dei sei scatti, applicabili in forza del richiamo dell’art. 1911, comma 3, cod. ord. mil..

La differenza di trattamento si giustifica per la diversa natura degli emolumenti: la pensione ha carattere previdenziale, mentre l’indennità di buonuscita è retribuzione differita. Il Tribunale ha quindi accertato il diritto dei ricorrenti a percepire il TFS comprensivo dell’incremento del 2,50 per cento per ciascuno scatto, con condanna dell’Istituto alla (ri)liquidazione. Gli interessi sono computati sulle sole tranches già scadute.