Sopravvenuta carenza di interesse e improcedibilità del ricorso (TAR Toscana n. 707 del 16.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo vige il principio dispositivo in senso ampio, per cui la parte ricorrente, fino al momento in cui la causa viene trattenuta in decisione, ha la piena disponibilità dell’azione e può dichiarare di non avere più interesse alla decisione. Il giudice, in tal caso, non può decidere la controversia nel merito, né procedere d’ufficio, né sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire, ma deve adottare una pronuncia in conformità alla dichiarazione resa. Il ricorso e i motivi aggiunti vanno pertanto dichiarati improcedibili per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lettera c), cod. proc. amm.

Il Fatto

La società ricorrente impugnava il decreto del Prefetto della Provincia di Prato con cui era stato aggiornato l’elenco prefettizio delle depositerie abilitate al recupero e alla custodia dei veicoli sottoposti a sequestro amministrativo, insieme al parere della Commissione Depositerie. Con motivi aggiunti contestava poi anche il decreto prefettizio n. 13033/23 del 31 marzo 2023 e il parere della Commissione del 3 aprile 2023.

Nel corso del giudizio la Prefettura cancellava definitivamente la depositeria della controinteressata dall’elenco. La ricorrente, con memoria del 10 marzo 2025, dichiarava quindi di non avere più interesse al ricorso. La causa giungeva in decisione all’udienza pubblica del 10 aprile 2025.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale prende atto della dichiarazione della società e ne trae la conseguenza processuale. Richiamando Consiglio di Stato, VII Sez., 3 maggio 2024, n. 4033, il Collegio ribadisce che nel processo amministrativo opera il principio dispositivo in senso ampio: la parte ricorrente conserva la piena disponibilità dell’azione fino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione.

Da ciò deriva il limite dei poteri del giudice. Questi non può decidere nel merito la controversia, né procedere d’ufficio, né sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire. Può soltanto adottare una pronuncia conforme alla dichiarazione resa, dichiarando l’improcedibilità del ricorso.

La vicenda concreta conferma l’operatività del principio. La cancellazione della depositeria della controinteressata dall’elenco prefettizio ha eliminato l’utilità del ricorso e dei motivi aggiunti, rendendo la decisione nel merito priva di effetto per la ricorrente. Il Tribunale dichiara pertanto l’improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lettera c), cod. proc. amm.

Quanto alle spese, il Collegio dispone la compensazione, valorizzando l’avvenuta definizione in rito del giudizio e l’andamento dello stesso. La sentenza è dichiarata eseguibile dall’autorità amministrativa.