Sostegno scolastico e chiusura dell’anno: improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse (TAR Campania n. 5767 del 13.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso avverso il decreto di assegnazione delle ore di sostegno didattico diviene improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse quando, nelle more del giudizio, sopravvenga la chiusura dell’anno scolastico cui l’assegnazione si riferisce. L’esecuzione della misura cautelare da parte dell’amministrazione, in assenza di ulteriori elementi probatori, preclude la decisione di merito sull’inadeguatezza del monte ore ai sensi dell’art. 34, ultimo comma, cod. proc. amm., poiché il giudice non dispone del materiale necessario a verificare la legittimità dell’azione amministrativa. Il fabbisogno di insegnamento di sostegno si determina nell’ambito del PEI, quale unico atto collegiale adottato dall’organo specializzato, e non nel decreto dirigenziale di assegnazione.

Il Fatto

Il ricorrente, nella qualità di genitore di un alunno con disabilità non grave ai sensi dell’art. 3, comma 1, legge n. 104/1992, ha impugnato il decreto con cui la dirigente scolastica dell’Istituto Comprensivo frequentato dal minore ha assegnato, per l’anno scolastico 2025/2026, 9 ore settimanali di sostegno didattico su 30 ore di frequenza. Il decreto conteneva la riserva di integrazione o modifica in prosieguo.

Il ricorrente ha dedotto l’inadeguatezza del monte ore rispetto alla situazione dell’alunno, chiedendo la condanna dell’amministrazione ad assicurare il rapporto 1:1 per l’intero orario settimanale. Ha inoltre impugnato i provvedimenti, non conosciuti negli estremi, con cui il Ministero e gli uffici scolastici avrebbero assegnato alla scuola un numero insufficiente di insegnanti di sostegno.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato che la stessa amministrazione, nella relazione depositata il 15 ottobre 2025, ha riconosciuto l’insufficienza delle 9 ore assegnate rispetto alla patologia e al disturbo specifico del linguaggio dell’alunno, indicando la necessità di ulteriori 21 ore. Su tale base il TAR ha adottato l’ordinanza cautelare n. 2757 del 6 novembre 2025, rilevando l’assenza di valutazioni univoche e la mancata approvazione del PEI 2025/2026.

Con l’ordinanza il Collegio ha richiamato il principio secondo cui il PEI costituisce l’unico atto collegiale, adottato dall’organo specializzato, con cui può essere determinato il fabbisogno di insegnamento scolastico, citando i precedenti della stessa Sezione n. 6545 del 2025, n. 2188 del 2024 e n. 778 del 2024.

Nella fase di merito l’amministrazione non ha depositato alcun ulteriore documento. Il ricorrente, con memoria del 29 settembre 2026, ha chiesto la declaratoria di cessata materia del contendere, riferendo che a seguito dell’ordinanza cautelare l’amministrazione ha disposto l’integrazione delle ore di sostegno per l’anno scolastico in corso.

Il TAR ha escluso i presupposti per una decisione di merito ai sensi dell’art. 34, ultimo comma, cod. proc. amm.: in mancanza di altri elementi probatori, l’integrazione disposta depone nel senso che l’amministrazione abbia inteso eseguire la misura cautelare, senza che sia possibile accertare l’illegittimità del provvedimento impugnato.

Il Collegio ha quindi dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, ravvisando nella chiusura dell’anno scolastico una sopravvenienza idonea a far venir meno l’interesse alla decisione. Le spese di lite sono state compensate in ragione della decisione in rito.