Termini dimezzati nel rito camerale dell’ottemperanza e deposito tardivo dell’appello (Cons. Stato n. 7412 del 08.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, soggetto al rito camerale, tutti i termini processuali sono dimezzati ai sensi dell’art. 87, comma 3, cod. proc. amm., in relazione all’art. 87, comma 2, lett. d), cod. proc. amm. Ne consegue che il deposito dell’appello oltre il termine di quindici giorni ne determina l’irricevibilità per tardività. La rimessione in termini per errore scusabile ex art. 37 cod. proc. amm. costituisce istituto eccezionale e derogatorio del principio di perentorietà dei termini, soggetto a interpretazione restrittiva e ammesso solo in presenza di oscurità del quadro normativo, oscillazioni giurisprudenziali, comportamenti ambigui dell’amministrazione, caso fortuito o forza maggiore. La complessità del procedimento non integra errore scusabile quando la normativa è chiara e pacificamente applicata.

Il Fatto

L’Ufficio d’Ambito di Como propone appello avverso la sentenza del TAR Lombardia n. 3259 del 2025, che aveva in parte accolto il ricorso per ottemperanza della società affidataria del servizio idrico integrato. Oggetto dell’esecuzione era la sentenza del medesimo TAR n. 1708 del 4 luglio 2023, parzialmente confermata da Cons. Stato n. 10181 del 18 dicembre 2024, in tema di calcolo delle partite pregresse per il biennio 2010-2011.

L’appellante censura l’applicazione del deflatore e del meccanismo inflattivo oltre il 2011, deducendo violazione dei limiti del giudizio di ottemperanza e delle deliberazioni ARERA richiamate. La società appellata eccepisce in memoria l’irricevibilità dell’appello principale per tardività del deposito e propone a sua volta appello incidentale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta in via preliminare l’eccezione di rito, ritenendola fondata. Richiamando la giurisprudenza consolidata della Sezione, ribadisce che il giudizio di ottemperanza è soggetto al rito camerale e che, per effetto del richiamo all’art. 87, comma 3, cod. proc. amm., tutti i termini processuali sono dimezzati, compreso quello per proporre appello e per il deposito in Segreteria.

Il termine di quindici giorni per il deposito decorre dalla notificazione, avvenuta a mezzo pec il 9 gennaio 2026. Scadenza naturale al 24 gennaio 2026, coincidente con il sabato, e dunque prorogata al 26 gennaio 2026 per effetto dell’art. 155, comma 5, cod. proc. pen. Il deposito è invece intervenuto il 5 febbraio 2026, dieci giorni oltre la scadenza perentoria.

La Corte esclude la rimessione in termini invocata dall’appellante. L’istituto dell’art. 37 cod. proc. amm. opera in via eccezionale e richiede uno dei presupposti tipici: oscurità del quadro normativo, oscillazioni della giurisprudenza, comportamenti ambigui dell’amministrazione, caso fortuito o forza maggiore. Il richiamo alla complessità del procedimento non basta, poiché la disciplina è chiara e applicata in modo pacifico dalla giurisprudenza amministrativa.

Ne deriva la declaratoria di irricevibilità dell’appello principale e, per riflesso, l’improcedibilità dell’appello incidentale, essendo venuto meno l’interesse dell’appellata a contestare la sentenza, circostanza dalla stessa confermata in udienza. Le spese di lite sono compensate.