Trasferimento a anni successivi di Medicina: criteri del bando e sbarramenti CFU (TAR Emilia-Romagna n. 1173 del 17.10.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel procedimento di iscrizione ad anni successivi al primo dei corsi di laurea a numero programmato, il bando che assume a criterio di valutazione i crediti formativi ricomprende in tale voce anche i crediti relativi ai tirocini formativi, trattandosi di attività non scorporabile dall’insegnamento che li prevede. Il riconoscimento dei crediti non è automatico, ma limitato a quelli riconoscibili e convalidabili rispetto al piano di studi dell’Ateneo di destinazione. Il residuare di posti disponibili non consente di assegnarli a soggetti privi dei titoli richiesti dal bando, potendo essere immatricolato agli anni successivi solo lo studente risultato idoneo, in ossequio alla par condicio dei partecipanti.

Il Fatto

La ricorrente, iscritta al terzo anno del corso di laurea in medicina e chirurgia presso un Ateneo calabrese, presenta domanda di trasferimento presso l’Università di Ferrara per l’accesso al quarto anno, in forza della procedura di riconoscimento crediti bandita per l’anno accademico 2022/2023. La Commissione valutatrice le riconosce un numero di crediti inferiore alle soglie richieste e la esclude dalla graduatoria di merito.

La candidata impugna il bando e gli atti applicativi davanti al TAR Emilia-Romagna, deducendo l’illegittimità del mancato criterio di valutazione dei tirocini, la mancata valorizzazione del merito e l’illegittimità del diniego di copertura dei posti rimasti liberi. Chiede l’annullamento degli atti e la condanna dell’Ateneo all’ammissione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio dichiara preliminarmente inammissibili i motivi “intrusi”, ossia le censure collocate nella parte in fatto del ricorso e non nella parte in diritto, richiamando la giurisprudenza amministrativa consolidata sul punto. La scrutinio resta quindi circoscritto alle censure articolate nella parte in diritto.

Nel merito, il primo motivo è infondato. Il bando indicava tra i criteri di valutazione i crediti formativi, le propedeuticità e gli sbarramenti. In tale formulazione rientrano tutte le tipologie di crediti conseguibili, compresi quelli da tirocinio, attività necessaria e ricompresa nell’insegnamento che la prevede: non essendo scorporabile, non poteva pretendersi un criterio apposito. Del resto, il bando chiariva che non tutti i crediti maturati presso l’Ateneo di provenienza sono riconosciuti, ma solo quelli riconoscibili e convalidabili rispetto al piano di studi ferrarese.

Infondata è anche la doglianza sulla mancata valorizzazione del merito: essa è priva di adeguata prova e si scontra con la differenza numerica dei crediti tra i due Atenei, che la mera corrispondenza dei programmi o dei libri di testo non vale a superare. Solo il credito formativo esprime numericamente l’impegno didattico richiesto, e la differenza era stata resa nota alla candidata con la comunicazione di riscontro all’istanza di autotutela.

Quanto agli altri due motivi, scrutinati congiuntamente, il Collegio rileva che le ragioni dell’esclusione emergono dalle soglie di sbarramento previste dal bando: per l’iscrizione al secondo e al terzo anno è richiesto il superamento di esami corrispondenti ad almeno 40 CFU riconosciuti e convalidati, soglia non raggiunta dalla ricorrente. La mancata copertura dei posti deriva unicamente dall’insufficienza dei candidati in possesso dei titoli richiesti: per par condicio, i posti residui non possono essere assegnati a chi non ha superato la valutazione di idoneità.

Il ricorso è dunque respinto, con condanna della ricorrente alle spese di causa, liquidate in complessivi euro 2.000,00 oltre oneri di legge.