Divieto trasferimento anni successivi Medicina senza disponibilità posti (TAR Campania n. 2093 del 27.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nei corsi di laurea magistrale a ciclo unico ad accesso programmato, l’iscrizione ad anni successivi al primo presuppone la previa ricognizione dei posti disponibili, la pubblicazione di un apposito bando e il riconoscimento dei crediti formativi maturati. La disciplina speciale dettata dai decreti ministeriali attuativi della legge n. 264/1999 deroga all’art. 9 del r.d. n. 1269/1938, che non consente il trasferimento in soprannumero per gravi motivi di salute. In assenza di posti liberi, il diniego dell’ateneo ha natura vincolata e, pertanto, non è annullabile per omessa comunicazione degli avvisi pubblici o del preavviso di rigetto.

Il Fatto

La ricorrente, iscritta al secondo anno di un corso di laurea magistrale in Medicina e Chirurgia presso un ateneo di provenienza, dove aveva conseguito 71 CFU, ha presentato istanza di trasferimento ad anno successivo al primo presso l’ateneo intimato. La domanda era fondata su gravi motivi di salute, documentati da diagnosi di agorafobia con sindrome da attacchi di panico e da sindrome depressiva, con necessità di proseguire il percorso di cura presso il luogo di residenza.

L’ateneo ha comunicato un preavviso di rigetto sul presupposto della mancata emanazione, per l’anno accademico 2024/2025, del bando di trasferimento per indisponibilità di posti. La ricorrente ha depositato osservazioni ex art. 10-bis della legge n. 241/1990, rappresentando che i trasferimenti per gravi motivi non richiederebbero la sussistenza di posti. Decorso il termine, l’amministrazione è rimasta silente, salvo poi adottare il diniego espresso, impugnato con motivi aggiunti.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto rilevato che il ricorso avverso il silenzio è divenuto improcedibile, essendosi l’amministrazione pronunciata con provvedimento espresso. Nel merito, ha respinto la tesi secondo cui l’art. 2 del r.d. n. 1269/1938 consentirebbe di presentare domanda di trasferimento ad anni successivi al primo, dopo il 31 gennaio, per gravi motivi di salute, in tutti i corsi di laurea e quindi anche in quelli a numero chiuso.

La procedura di iscrizione ad anni successivi è articolata e subordinata a condizioni preliminari: ricognizione dei posti disponibili da parte dell’ateneo di destinazione; pubblicazione di un bando; presentazione della domanda; valutazione del cursus studiorum; insussistenza di iscrizioni in sovrannumero; riconoscimento di una percentuale di invalidità non inferiore al 66% o della condizione di cui all’art. 3, comma 3, legge n. 104/1992. Il Collegio ha richiamato l’art. 10 dell’allegato 3 al d.m. n. 472/2024, che vieta la programmazione di posti aggiuntivi negli anni successivi al primo, essendo la programmazione riferita agli ingressi iniziali, e impone all’ateneo di rendere note le disponibilità mediante avvisi o bandi pubblici.

Il Tribunale ha aderito all’insegnamento del giudice d’appello, che ha riformato una precedente pronuncia della stessa Sezione, secondo cui l’iscrizione ad anni successivi non può prescindere dalla disponibilità di posti creatasi nell’ambito degli accessi originariamente programmati. Ne deriva la specialità della normativa attuativa della legge n. 264/1999, legificata da quest’ultima, che deroga all’art. 9 del r.d. n. 1269/1938. Il Collegio ha quindi escluso la necessità di sollevare la questione di legittimità costituzionale prospettata dalla ricorrente.

Infondata è risultata anche la censura relativa alla violazione del preavviso di rigetto. Il provvedimento, di natura vincolata, non avrebbe potuto avere contenuto diverso da quello adottato. Trova applicazione l’art. 21-octies, comma 2, legge n. 241/1990, che esclude l’annullabilità per vizi procedimentali quando il contenuto dispositivo sia predeterminato. Il Collegio ha infine precisato che la versione vigente dell’art. 10-bis, come modificata dal d.l. n. 76/2020, opera in relazione all’annullamento giurisdizionale e alla successiva riedizione del potere amministrativo. Il ricorso per motivi aggiunti è stato respinto, con compensazione integrale delle spese.