Assegno FIS per causali straordinarie escluso per aziende oltre i 15 dipendenti (TAR Lombardia n. 182 del 16.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Per i trattamenti di integrazione salariale decorrenti dal 1° gennaio 2022, il comma 3-bis dell’art. 20 d.lgs. n. 148/2015, introdotto dalla legge n. 234/2021, estende la disciplina della Cassa Integrazione Guadagni Straordinaria ai datori di lavoro che nel semestre precedente abbiano occupato mediamente più di quindici dipendenti e operino in settori non coperti dai Fondi di solidarietà bilaterali di cui agli artt. 26, 27 e 40 del medesimo decreto. Il richiamo di tali norme, ma non dell’art. 29, comporta che il Fondo di Integrazione Salariale riconosce l’assegno per le sole causali ordinarie, restando le causali straordinarie riservate alla CIGS. Ne consegue che è legittimo il rigetto dell’istanza di assegno FIS fondata su causale straordinaria. L’INPS non è tenuto a riqualificare l’istanza né a individuare ammortizzatori alternativi.

Il Fatto

Una società operante nel settore turistico, dopo aver raggiunto un accordo sindacale, presentava all’INPS due domande di accesso all’Assegno di Integrazione Salariale ex art. 29 d.lgs. n. 148/2015 per complessive dodici settimane, con causale di crisi aziendale. L’Istituto respingeva entrambe le istanze con provvedimenti di aprile 2022, rilevando che la dimensione aziendale superiore a quindici dipendenti non era compatibile con la causale straordinaria richiesta.

La società impugnava i due dinieghi davanti al TAR, deducendo cinque motivi: errata applicazione dei requisiti del FIS dopo le modifiche della legge di Bilancio 2022, violazione del legittimo affidamento, dei principi di proporzionalità e ragionevolezza, dell’obbligo di motivazione e dell’art. 38 Cost. Nelle more, a seguito di riesame, l’INPS autorizzava il FIS per il primo periodo con diversa causale, annullando in autotutela il primo provvedimento.

La Motivazione della Corte

Il Collegio dichiara il ricorso in parte improcedibile, per sopravvenuta carenza di interesse, in relazione alla prima reiezione, annullata in autotutela. La controversia si concentra pertanto sulla seconda.

Il primo motivo muove da un presupposto errato: che la società fosse estranea all’ambito della CIGS e potesse quindi accedere al FIS anche per causali straordinarie. Il TAR osserva il contrario. Il comma 3-bis dell’art. 20 d.lgs. n. 148/2015 richiama gli artt. 26, 27 e 40, ma non l’art. 29: ne deriva l’estensione della CIGS a tutti i datori di lavoro con più di quindici dipendenti ricadenti nelle tutele del Fondo di integrazione salariale.

Diventa così condivisibile l’interpretazione dell’INPS: per tali datori di lavoro il FIS copre le sole causali ordinarie, mentre per quelle straordinarie è garantito l’accesso alla Cassa Integrazione Guadagni Straordinaria.

Il secondo motivo, fondato sul legittimo affidamento, è respinto: l’accettazione telematica della domanda era funzionale al suo esame, e l’eventuale mancanza di un avviso automatico non invalida un rigetto conforme alla legge. Rileva inoltre che l’INPS aveva diffuso una circolare esplicativa n. 18/2022 già il 1° febbraio 2022, prima della presentazione dell’istanza, escludendo ogni affidamento incolpevole.

Il terzo motivo cade perché l’Istituto non poteva riqualificare l’istanza né riconoscere un ammortizzatore diverso da quello richiesto. La carenza di motivazione è esclusa, essendo il diniego esplicito e correlato alla circolare. La censura ex art. 38 Cost. non è accolta: il rigetto non nega in astratto la tutela, ma impone il ricorso allo strumento corretto. Il ricorso è quindi rigettato nel resto, con compensazione delle spese.