Carta docente, inottemperanza del Ministero e commissario ad acta (TAR Lombardia n. 1242 del 08.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di giudizio di ottemperanza, l’Amministrazione che non abbia adempiuto al giudicato di condanna entro il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996 è inottemperante. Il giudice amministrativo accerta l’inottemperanza e assegna un nuovo termine per l’integrale pagamento. Per il caso di ulteriore inadempimento nomina sin d’ora il commissario ad acta, con facoltà di delega, ponendo a carico dell’Amministrazione i relativi compensi. Il credito non contestato nell’an e nel quantum rende il ricorso fondato.

Il Fatto

Il Giudice del Lavoro aveva condannato il Ministero resistente a erogare in favore della parte attrice il beneficio economico di euro 500,00 annui tramite la carta elettronica di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, per gli anni scolastici 2021/2022 e 2023/2024, nel rispetto dei vincoli di legge.

La sentenza era stata notificata a mezzo PEC al Ministero, che l’aveva ricevuta, e da quella notificazione decorreva il termine dilatorio di 120 giorni. Nessun adempimento era seguito. La parte ricorrente ha quindi agito per l’ottemperanza, chiedendo l’erogazione della Carta Docente per l’importo di euro 1.000,00 e la nomina di un commissario ad acta in caso di perdurante inadempimento. Alla camera di consiglio il ricorso è stato trattenuto in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale muove dal titolo della cui ottemperanza si tratta, passato in giudicato e ritualmente notificato. Rispetto a esso è decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento previsto dall’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30.

La documentazione versata in atti e le dichiarazioni della parte ricorrente dimostrano che l’Amministrazione non ha effettuato pagamenti neppure parziali. L’Amministrazione resistente, costituita con memoria di stile, non ha formulato alcuna deduzione sul punto né ha fornito indicazioni sull’andamento della procedura.

Da qui la duplice conseguenza argomentativa. Sul piano sostanziale, il credito non è contestato nell’an e nel quantum dalla parte resistente. Sul piano processuale, il ricorso è fondato e va dichiarata l’inottemperanza del Ministero intimato.

Il Tribunale assegna al Ministero il termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza per effettuare integralmente i pagamenti dovuti. Per il caso di inutile decorso del termine nomina sin d’ora commissario ad acta il Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo Dipartimento.

Il commissario, entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, darà corso al pagamento compiendo tutti gli atti necessari, a carico e spese dell’Amministrazione inadempiente, e invierà poi alla Sezione una relazione sugli adempimenti realizzati. Il compenso sarà determinato e liquidato ai sensi del d.P.R. n. 115/2002. Le spese seguono la soccombenza, con distrazione in favore dei difensori antistatari.