Carta docente ottemperanza parziale tra accoglimento e rigetto per difensore (TAR Liguria n. 569 del 07.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’actio iudicati è fondata quando l’Amministrazione, costituitasi nel giudizio di ottemperanza, non assolve all’onere della prova dell’avvenuto adempimento delle obbligazioni risultanti dal titolo esecutivo. La condanna al pagamento di una somma di denaro, quando richiede un’attività aggiuntiva come l’emissione della carta elettronica, giustifica la fissazione di una penalità di mora il cui termine iniziale decorre dal sessantesimo giorno dalla comunicazione della sentenza. Il difensore che agisce in proprio quale distrattario del credito per spese processuali, avendo dichiarato di aver ricevuto il pagamento dell’onorario, non può ottenere l’ottemperanza se non fornisce chiarimenti sulla propria posizione: il comportamento processuale omissivo è valutabile quale argomento di prova ai sensi dell’art. 64, comma 4, c.p.a.

Il Fatto

Una docente non di ruolo e il suo difensore proponevano ricorso per l’ottemperanza della sentenza del Tribunale di Genova, sez. lav., che aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito al rilascio della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente e al pagamento delle spese di lite, con distrazione in favore del procuratore anticipatario.

Il Ministero, costituitosi in giudizio, non contestava l’inadempimento. Il difensore, tuttavia, aveva dichiarato nel proprio ricorso di aver ricevuto il pagamento dell’onorario, circostanza che induceva il TAR a richiedere chiarimenti sulla eventuale avvenuta soddisfazione del credito per spese.

La Motivazione della Corte

Il TAR rileva come, decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, l’Amministrazione non avesse dimostrato di aver adempiuto alle obbligazioni nascenti dal giudicato. La mancata contestazione dell’avvenuto adempimento determina l’accoglimento della domanda della docente, con ordine al Ministero di rilasciare la carta e accreditare la somma di € 1.000,00 oltre accessori.

La Corte ritiene di dover nominare un commissario ad acta per il caso di perdurante inadempienza e di irrogare un’astreinte ex art. 114, comma 4, lett. e) c.p.a., fissandola in € 10,00 per ogni giorno di ritardo. Il dies a quo è individuato nel sessantesimo giorno dalla comunicazione della sentenza, poiché l’esecuzione richiede un’attività aggiuntiva rispetto al semplice versamento di somme: l’emissione della carta elettronica intestata alla docente.

Quanto alla domanda del difensore distrattario, il Collegio ne rileva la contraddittorietà: l’avvocato, dopo aver dichiarato di aver ricevuto il pagamento, non ha risposto alla richiesta di chiarimenti del TAR. Tale comportamento omissivo, valutato quale argomento di prova, determina il rigetto della domanda di ottemperanza proposta in proprio dal difensore.

Le spese di lite seguono la soccombenza sulla domanda della docente, con liquidazione forfettaria e distrazione in favore dei difensori antistatari.