Carta docente: ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Lombardia n. 3955 del 03.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza al giudicato, il ricorso proposto ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm. è fondato quando il titolo esecutivo formatosi davanti al giudice ordinario sia rimasto inadempiuto e l’Amministrazione non abbia contestato l’inadempimento. Decorso infruttuosamente il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997, il giudice amministrativo ordina all’ente resistente di dare completa esecuzione al giudicato entro il termine fissato in motivazione. Per il caso di perdurante inerzia va nominato un Commissario ad acta, che provvede agli adempimenti sostitutivi; nessun compenso è dovuto quando l’incarico sia affidato a un dipendente pubblico già preposto alla gestione della spesa.

Il Fatto

I ricorrenti, docenti, hanno ottenuto dal Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, una sentenza che ha accertato il loro diritto ad ottenere la carta docente per gli anni scolastici indicati nel titolo, per l’importo di euro 500,00 annui, con condanna dell’Amministrazione a mettere a disposizione la carta o altro equipollente.

Nonostante la notifica del titolo, l’Amministrazione è rimasta inadempiente. Non essendovi stata impugnazione, è intervenuto il passaggio in giudicato, attestato dalla cancelleria, ed è decorso infruttuosamente il termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo. I ricorrenti hanno quindi proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo la condanna dell’Amministrazione all’esecuzione e, in caso di persistente inadempimento, la nomina di un Commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama l’art. 114 cod. proc. amm., che disciplina il ricorso per ottemperanza al giudicato, e rileva che la pretesa fatta valere dai ricorrenti risulta adeguatamente documentata. A fronte dell’inadempimento allegato, l’Amministrazione non ha contestato in giudizio il mancato adempimento all’obbligo portato dal titolo azionato.

Il Tribunale dà atto del passaggio in giudicato del titolo, come da attestazione della cancelleria del giudice del lavoro, e del decorso infruttuoso del termine previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997, entro cui le amministrazioni completano le procedure per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali comportanti obblighi di pagamento.

Su queste basi il ricorso è dichiarato fondato e accolto. L’Amministrazione è condannata a dare completa esecuzione al titolo, provvedendo entro sessanta giorni dalla comunicazione della sentenza.

Per il caso di infruttuoso decorso di tale termine, il Collegio nomina un Commissario ad acta nel Direttore generale della Ragioneria Territoriale dello Stato competente, o in un dirigente o funzionario dallo stesso delegato, che provvederà entro i sessanta giorni successivi alla comunicazione. Il Tribunale precisa che, trattandosi di funzioni affidate a un dipendente pubblico già preposto alla gestione della spesa per l’istruzione, non si dà luogo alla liquidazione di alcun compenso al Commissario.

Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono distratte a favore dei difensori dichiaratisi antistatari, ai sensi dell’art. 93 cod. proc. civ. e degli artt. 26 e 39 cod. proc. amm.