Carta docenti: ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Lombardia n. 3086 del 03.10.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario, sezione lavoro, che abbia riconosciuto il diritto all’attribuzione della Carta docenti di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, il giudice amministrativo accerta l’inottemperanza dell’Amministrazione e la condanna a dare completa esecuzione al titolo, per la sorte capitale, entro il termine assegnato. Decorso inutilmente tale termine, provvede un Commissario ad acta nominato nel dirigente preposto alla gestione della spesa pubblica per l’istruzione, senza corresponsione di compenso. Il ritardo nella corresponsione delle somme giustifica la condanna alle astreintes ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., commisurate agli interessi legali sulla somma complessivamente dovuta e decorrenti dall’eventuale inottemperanza ai termini assegnati.

Il Fatto

La ricorrente ha ottenuto dal Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, una sentenza pubblicata in data 12.07.2023 che ha accertato il suo diritto all’attribuzione della Carta docenti, di importo pari a euro 500,00 annui, per tutti gli anni di servizio resi in favore dell’amministrazione scolastica, condannando il Ministero dell’Istruzione al relativo pagamento.

Nonostante la notifica del titolo, effettuata in data 28.11.2024, l’Amministrazione è rimasta inadempiuta. Il titolo è passato in giudicato, come da attestazione della cancelleria, ed è decorso infruttuosamente il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996.

La Motivazione della Corte

La ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza chiedendo la condanna dell’Amministrazione all’integrale esecuzione del giudicato per la sorte capitale, la nomina di un Commissario ad acta in caso di persistente inadempimento e la fissazione di una somma di denaro per ogni violazione o ritardo, ai sensi dell’art. 114, comma 2, lett. e), cod. proc. amm.

Il Collegio ha ritenuto la pretesa adeguatamente documentata. A fronte dell’allegato inadempimento, l’Amministrazione non ha contestato in giudizio il mancato adempimento all’obbligo portato dal titolo azionato.

Il Tribunale ha quindi condannato l’Amministrazione a dare completa esecuzione al giudicato, per la sorte capitale, entro il termine di sessanta giorni decorrente dalla comunicazione della sentenza. Decorso infruttuosamente tale termine, provvederà, entro i sessanta giorni successivi, un Commissario ad acta, nominato nel Direttore generale della Ragioneria Territoriale dello Stato di Milano/Monza/Brianza, o in un dirigente o funzionario delegato.

Il Collegio ha precisato che, trattandosi di funzioni commissariali affidate a un dipendente pubblico già preposto alla gestione della spesa pubblica per l’istruzione, non si darà luogo alla liquidazione di alcun compenso.

Quanto alla richiesta di astreintes, il ritardo maturato nella corresponsione delle somme dovute ha giustificato la condanna dell’Amministrazione ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. La penalità decorre dal giorno dell’eventuale inottemperanza ai termini assegnati ed è commisurata agli interessi legali sulla somma complessivamente dovuta. Le spese del giudizio seguono la soccombenza, con distrazione a favore del difensore antistatario.