Cessazione materia contendere e spese nel patrocinio a spese dello Stato (TAR Veneto n. 1294 del 15.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, la sopravvenuta integrale soddisfazione della pretesa sostanziale azionata dal ricorrente determina la cessazione della materia del contendere, in applicazione del principio dispositivo che informa il processo amministrativo e dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm. L’esito favorevole della lite consente di confermare in via definitiva l’ammissione al patrocinio a spese dello Stato, stante la fondatezza della pretesa. Non può trovare applicazione la regola della soccombenza — e dunque non vi è luogo a pronuncia sulle spese — quando la parte non ammessa al patrocinio sia un’Amministrazione statale, che sarebbe insieme obbligata e beneficiaria della rifusione in favore dello Stato ai sensi dell’art. 133 del d.P.R. n. 115 del 2002. Il compenso del difensore è liquidato nel contesto della sentenza, con la sostanza di decreto collegiale separatamente opponibile.

Il Fatto

Il ricorrente ha agito in ottemperanza per conseguire l’attuazione di un decreto decisorio con cui il giudice ordinario aveva riconosciuto il suo diritto al rilascio del permesso di soggiorno per protezione speciale. Il provvedimento era stato pubblicato e comunicato, e il ricorrente lo aveva notificato alla competente Questura per ottenere l’appuntamento necessario al rilascio, senza ricevere riscontro.

Con memoria successiva, il difensore del ricorrente ha informato il Collegio che, a seguito della notifica del ricorso e dell’iscrizione al ruolo, l’Amministrazione aveva fissato l’appuntamento per la consegna del permesso di soggiorno, chiedendo pertanto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere. Il Ministero si è costituito trasmettendo la nota di convocazione del ricorrente.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato che la pretesa sostanziale avanzata con il ricorso introduttivo ha avuto integrale soddisfazione. La verifica si fonda sulla documentazione prodotta in causa, in particolare sulla nota di convocazione in Questura, e sulla dichiarazione resa dal difensore. Questi elementi dimostrano il venir meno dell’interesse alla decisione.

Ne deriva la dichiarazione di cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm., in coerenza con il principio dispositivo che governa il processo amministrativo. La sopravvenuta satisfazione esclude ogni ulteriore pronuncia sul merito della pretesa.

L’esito della lite ha consentito di confermare in via definitiva l’ammissione al patrocinio a spese dello Stato, già disposta in corso di causa, in ragione della fondatezza della pretesa azionata.

Sul governo delle spese, il Collegio ha osservato che in base alla regola della soccombenza le spese dovrebbero gravare sull’Amministrazione resistente. Tuttavia l’art. 133 del d.P.R. n. 115 del 2002 dispone che il provvedimento che pone le spese a carico della parte soccombente non ammessa al patrocinio ne ordina il pagamento in favore dello Stato. Poiché la parte non ammessa è un’Amministrazione statale, essa non può essere insieme obbligata e beneficiaria della statuizione: non vi è dunque luogo a pronuncia sulle spese, secondo il precedente richiamato.

Il Collegio ha poi proceduto alla liquidazione del compenso del difensore, che aveva presentato istanza, attribuendo alla statuizione la sostanza di decreto collegiale separatamente opponibile. Ai sensi dell’art. 82 del d.P.R. n. 115 del 2002 la liquidazione avviene nei limiti dei valori medi delle tariffe, tenuto conto dell’impegno professionale, mentre l’art. 130 del d.P.R. n. 115 del 2002 dimezza i compensi nel patrocinio a spese dello Stato nel processo amministrativo. Valutata l’estrema semplicità dell’oggetto del contenzioso, sono stati applicati i valori minimi e lo scaglione delle cause di valore indeterminabile di complessità bassa, per le sole fasi di studio e introduttiva, con il dimezzamento di legge.