Cessazione della materia del contendere per integrale assegnazione delle ore di sostegno (TAR Campania n. 4757 del 28.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di sostegno scolastico a favore di alunni con handicap grave ai sensi dell’art. 3, comma 3, della legge n. 104/1992, la cessazione della materia del contendere va dichiarata quando l’amministrazione scolastica abbia integralmente soddisfatto la pretesa azionata, eseguendo l’ordinanza cautelare che aveva disposto l’assegnazione di un insegnante di sostegno per il numero di ore necessarie alla piena integrazione scolastica. La sopravvenuta conclusione dell’anno scolastico cui si riferisce l’oggetto del contendere rende priva di utilità la decisione nel merito. La soccombenza virtuale dell’amministrazione, risultante dall’esito favorevole della fase cautelare, giustifica la condanna alle spese per la parte non compensata, con attribuzione al procuratore antistatario.

Il Fatto

Il genitore di un minore affetto da sindrome di Down, riconosciuta quale condizione di handicap grave ex art. 3, comma 3, della legge n. 104/1992, impugnava il decreto con cui il dirigente scolastico aveva assegnato al figlio, per l’anno scolastico 2025/2026, 18 ore settimanali di sostegno didattico, a fronte delle 30 ore di frequenza scolastica. Il ricorrente chiedeva l’annullamento degli atti e la condanna dell’amministrazione ad assegnare il sostegno per l’intero orario settimanale del docente specializzato, in rapporto 1:1.

Con decreto presidenziale del 30 settembre 2025 veniva accolta l’istanza cautelare monocratica, poi confermata dall’ordinanza collegiale del 23 ottobre 2025, che ordinava all’amministrazione di redigere tempestivamente il Piano Educativo Individuale (PEI) e di assegnare al minore un insegnante di sostegno per le ore necessarie alla piena integrazione scolastica.

La Motivazione della Corte

Il TAR Campania ha preliminarmente qualificato la controversia come rientrante nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo in materia di pubblici servizi, ai sensi dell’art. 133, comma 1, lett. c), cod. proc. amm., confermando la propria competenza a conoscere della domanda di accertamento del diritto al sostegno scolastico.

Nel merito, il Collegio ha preso atto della dichiarazione del ricorrente circa l’intervenuta esecuzione dell’ordinanza cautelare da parte dell’istituto scolastico, che aveva disposto l’integrazione delle ore di sostegno specializzato. Constatata la piena soddisfazione della pretesa azionata e la conclusione dell’anno scolastico di riferimento, il Tribunale ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm.

Sul fronte delle spese di lite, il Collegio ha applicato il criterio della soccombenza virtuale, desumendo l’esito favorevole della vicenda dall’accoglimento della domanda cautelare. Le spese sono state compensate per un terzo, con condanna dell’amministrazione al pagamento della restante parte, liquidata in 1.000,00 euro oltre accessori, con attribuzione in favore del procuratore dichiaratosi antistatario.

La decisione conferma che, in materia di diritti fondamentali del disabile, l’integrale esecuzione dell’ordinanza cautelare da parte dell’amministrazione scolastica determina l’esaurimento dell’interesse alla decisione nel merito, senza che residui alcuna utilità per il ricorrente.