Conversione permesso studio-lavoro: irrilevante la scadenza del titolo (TAR Toscana n. 88 del 20.01.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di conversione del permesso di soggiorno per motivi di studio in permesso per motivi di lavoro, l’art. 6, comma 1, D. Lgs. n. 286/1998, come modificato dall’art. 24, comma 5, D.L. n. 75/2023, conv. in L. n. 112/2023, consente la conversione al di fuori del meccanismo delle quote. La conversione non può essere ostacolata dalla mera scadenza del titolo di soggiorno pregresso, allorché il contratto di lavoro sia stato stipulato prima di tale scadenza e dimostri la concreta volontà dello straniero di radicarsi nel territorio per svolgere regolare attività lavorativa. L’Amministrazione è tenuta a compiere una valutazione prognostica sull’inserimento lavorativo, senza attribuire rilievo unico e dirimente alla sopravvenuta scadenza del permesso.

Il Fatto

Il ricorrente, cittadino straniero, aveva presentato istanza di rinnovo del permesso di soggiorno per motivi di studio, scaduto il 31.12.2022. La Questura di Firenze ha negato il rinnovo rilevando l’iscrizione per la sesta volta al terzo anno del corso di laurea e l’insussistenza della quota di conversione in permesso per lavoro subordinato.

Lo Sportello Unico per l’Immigrazione della Prefettura ha poi revocato il nulla-osta alla conversione, sul presupposto che il titolo di studio fosse scaduto e che la richiesta di rinnovo fosse stata respinta. Il ricorrente ha impugnato entrambi i provvedimenti, deducendo l’avvenuta eliminazione del meccanismo delle quote, la sussistenza di cause di forza maggiore nel percorso di studi e la titolarità di un contratto di lavoro a tempo indeterminato.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale esamina congiuntamente i motivi, per la connessione tra i due provvedimenti impugnati. Richiama la giurisprudenza amministrativa secondo cui, a fronte della concreta volontà dello straniero di soggiornare legalmente per svolgere regolare attività lavorativa, non può opporsi la già intervenuta scadenza del permesso di studio (Cons. Stato n. 7318 del 19 agosto 2022).

Il Collegio rileva che, al momento dell’adozione sia del diniego di rinnovo (31 gennaio 2024) sia della revoca del nulla-osta (11 marzo 2024), era già vigente la nuova versione dell’art. 6, comma 1, D. Lgs. n. 286/1998, che ammette la conversione prima della scadenza del titolo in permesso per lavoro al di fuori delle quote. La conversione, quindi, non può essere ostacolata dalla mera scadenza del titolo pregresso e non soggiace al meccanismo delle quote.

Nel caso concreto il ricorrente risulta titolare di un contratto di lavoro a tempo indeterminato part-time dal 19 settembre 2022, quindi decorrente da data anteriore alla scadenza del permesso di studio. Si è determinata una continuità sostanziale per effetto della sovrapposizione del rapporto lavorativo al pregresso titolo di soggiorno.

L’Amministrazione, sin dal diniego, avrebbe dovuto considerare l’esistenza del rapporto di lavoro e valutare la possibilità di conversione, mentre ha aprioristicamente negato la stessa ritenendo la quota un requisito fondamentale, non previsto dalla norma. Tali vizi inficiano il diniego della Questura e, di riflesso, il provvedimento della Prefettura.

Il ricorso è pertanto accolto e gli atti impugnati sono annullati. Le spese di lite sono compensate per la peculiarità del caso. Il Collegio liquida in favore dell’avvocato difensore, ammesso al patrocinio a spese dello Stato, la somma di euro 1.600,00 a titolo di onorario, oltre accessori di legge, ai sensi degli artt. 82 e 130 D.P.R. n. 115/2002.