Esecuzione del giudicato sulla Carta Docente e poteri del commissario ad acta (TAR Campania n. 310 del 16.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza, il ricorso ex art. 114 cod. proc. amm. è accolto quando il titolo esecutivo non sia stato impugnato e sia inutilmente decorso il termine di cui all’art. 14, comma 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997. Il giudice amministrativo ordina all’Amministrazione di dare esecuzione al giudicato nel termine fissato e nomina, per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza, il commissario ad acta. Il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio: non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’Amministrazione di appartenenza. Il compenso del commissario è liquidato con successivo decreto collegiale ai sensi del d.P.R. n. 115/2002, con parcella da presentare a pena di decadenza nei termini dell’art. 71 del d.P.R. n. 115/2002, decorrenti dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione. È dovuta la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., commisurata agli interessi legali.

Il Fatto

La ricorrente, docente, aveva ottenuto dal giudice del lavoro la condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito all’attribuzione della Carta Docente, per un valore corrispondente a euro 1.000,00 riferito alle annualità 2022/2023 e 2023/2024, oltre interessi o rivalutazione. La sentenza del Tribunale di Napoli, sezione lavoro, n. 2001/2025 era stata notificata all’Amministrazione e non era stata impugnata, come attestato da certificazione di cancelleria.

L’Amministrazione è rimasta inadempiente. La ricorrente ha quindi proposto ricorso per l’esecuzione del giudicato, chiedendo la declaratoria della mancata esecuzione, l’assegnazione di un termine per ottemperare, la nomina del commissario ad acta, la fissazione della somma dovuta per ogni giorno di ulteriore inottemperanza e la condanna alle spese con distrazione a favore del procuratore antistatario.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha rilevato che sussistono tutti i presupposti di cui all’art. 114 cod. proc. amm. La mancata impugnazione della sentenza è attestata da apposita certificazione di cancelleria e risulta inutilmente decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997.

Il ricorso è stato pertanto accolto, con ordine all’Amministrazione di provvedere nel termine di sessanta giorni, decorrenti dalla notificazione o comunicazione, se anteriore, della decisione, al puntuale e integrale pagamento delle spettanze rivendicate.

Il collegio ha precisato che il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’Amministrazione di appartenenza, richiamando C.G.A.R.S. n. 138/2015 e TAR Campania, Napoli, Sez. VII, ord. n. 2039/2019. Il compenso del commissario sarà determinato e liquidato con successivo decreto collegiale ai sensi del d.P.R. n. 115/2002. La parcella andrà presentata, a pena di decadenza, nei termini dell’art. 71 del d.P.R. n. 115/2002, con decorrenza dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione.
Il commissario dovrà depositare atti e documenti esclusivamente tramite la procedura PAT.

È stata inoltre disposta, a carico dell’Amministrazione e a favore della ricorrente, la penalità di mora di cui all’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute, con decorrenza dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento e fino all’effettivo soddisfo o alla scadenza del termine.

Le spese di lite, comprensive di spese, diritti e onorari degli atti successivi al decreto, sono state liquidate secondo il canone della soccombenza, in misura che tiene conto della non particolare complessità delle questioni, con attribuzione al procuratore dichiaratosi antistatario.