Esecuzione del giudicato sulla carta docente: termine, commissario e penalità di mora (TAR Emilia-Romagna n. 591 del 22.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il rimedio dell’ottemperanza dinanzi al giudice amministrativo è esperibile per conseguire l’esecuzione del giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario che abbia riconosciuto il diritto del docente alla carta docente. Decorso inutilmente il termine di centoventi giorni di cui all’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997, l’Amministrazione è tenuta ad adempiere entro il termine fissato dal giudice. In caso di ulteriore inottemperanza, il giudice nomina un commissario ad acta e, quando questi sia un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’ente debitore, non liquida alcun compenso commissariale. È dovuta la penalità di mora di cui all’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., determinata negli interessi legali maturati sul dovuto dalla notificazione della sentenza all’adempimento.

Il Fatto

La ricorrente, docente, ha adito il giudice amministrativo per ottenere l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza n. 169/2024 del Tribunale di Parma, Sezione Lavoro, con cui era stato accertato il suo diritto a ottenere la carta docente per gli anni scolastici 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023, per l’importo di euro 500,00 annui, con condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito a metterla a disposizione.

Secondo la ricorrente, la sentenza era rimasta ineseguita nonostante la regolare notificazione all’Amministrazione e il passaggio in giudicato, comprovato da certificazione della Cancelleria. Il Ministero non si è costituito in giudizio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva la sussistenza dei presupposti per il rimedio dell’ottemperanza. L’Amministrazione non ha contestato l’omesso adempimento, non essendosi neppure costituita, e ciò conferma la fondatezza della domanda.

Risulta inoltre scaduto il termine di centoventi giorni che l’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669/1996 concede alle Amministrazioni statali per eseguire i provvedimenti giurisdizionali. La notificazione della sentenza era stata effettuata in data 16 febbraio 2025 all’indirizzo di posta elettronica certificata dell’Amministrazione.

Il Tribunale accoglie quindi la domanda e ordina al Ministero di dare esecuzione al giudicato, provvedendo agli adempimenti imposti entro novanta giorni dalla notificazione della pronuncia. Per il caso di ulteriore inottemperanza nomina sin d’ora un commissario ad acta nel Direttore generale della competente Direzione generale, o in un dirigente delegato, che provvederà entro i sessanta giorni successivi alla comunicazione.

Poiché le funzioni commissariali sono affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’Amministrazione debitrice, il Collegio non liquida alcun compenso al commissario. Accoglie altresì la domanda di condanna alla penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., quantificandola negli interessi legali sul dovuto, con decorrenza dalla notificazione della sentenza e fino all’adempimento spontaneo o all’esecuzione sostitutiva.

Le spese di giudizio seguono la soccombenza del Ministero, con distrazione in favore dei difensori antistatari.