Esecuzione del giudicato sulla carta docente: ottemperanza e commissario ad acta (TAR Liguria n. 615 del 22.05.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo accerta l’inutile decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997, e ordina all’amministrazione di eseguire il giudicato nel termine di sessanta giorni. In caso di perdurante inottemperanza nomina un commissario ad acta, che provvede in un ulteriore termine di trenta giorni. Sussistendo richiesta di parte e non ricorrendo ragioni ostative, applica la penalità di mora processuale ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., commisurata agli interessi legali sugli importi da accreditare per ogni giorno di ritardo, dal sessantesimo giorno dalla comunicazione o notificazione fino all’esecuzione o all’insediamento del commissario. La domanda di rimborso del contributo unificato è inammissibile quando il titolo abbia disposto la distrazione delle spese in favore dei difensori antistatari, trattandosi di credito di questi ultimi.

Il Fatto

Le ricorrenti agiscono per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Genova, sezione lavoro, 26.5.2023, n. 514, che ha condannato il Ministero dell’istruzione e del merito ad assegnare loro la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente del valore di 500,00 euro per ogni anno scolastico. Le somme riconosciute ammontano a complessivi 2.500,00 euro per due ricorrenti e a 3.000,00 euro per la terza, in relazione alle annualità indicate nel titolo.

Una delle ricorrenti domanda altresì il rimborso del contributo unificato versato nel giudizio di lavoro di primo grado. Il Ministero si costituisce senza svolgere contestazioni nel merito. Alla camera di consiglio del 21 maggio 2025 la causa passa in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio constata l’assenza, nel merito, di qualunque contestazione da parte dell’amministrazione intimata e l’inutile decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996. Il ricorso è pertanto fondato e va accolto.

Su queste basi il Tribunale ordina al Ministero di provvedere all’esecuzione della sentenza nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione della pronuncia, mediante l’emissione della carta del docente intestata alle ricorrenti e l’accredito della somma corrispondente alle annualità oggetto di ricorso.

Sussistono altresì i presupposti per la nomina di un commissario ad acta, individuato nel Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, che dovrà provvedere, accertato il protrarsi dell’inottemperanza, nel successivo termine di trenta giorni.

Il Collegio ritiene inoltre di accogliere la richiesta di parte di fissazione della penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., non ricorrendo ragioni ostative, e la determina nella misura degli interessi legali sugli importi da accreditarsi per ogni giorno di ritardo. Il dies a quo è fissato al sessantesimo giorno dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza all’amministrazione debitrice; il dies ad quem al giorno dell’esecuzione del giudicato oppure, in difetto, a quello dell’insediamento del commissario.

Non trova invece accoglimento la domanda di rimborso del contributo unificato: poiché la sentenza n. 514/2023 ha disposto la distrazione delle spese in favore dei difensori, si tratta di un credito dei difensori antistatari. Le spese di giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo, anche in considerazione del carattere seriale della controversia, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.