Esecuzione del giudicato sull’obbligo di erogare il controvalore della carta docente (TAR Campania n. 3996 del 22.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’amministrazione scolastica è tenuta a dare esatta ed integrale esecuzione al giudicato che abbia accertato il diritto del docente al beneficio economico della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione, di cui all’art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015. Ove sia spirato il termine biennale di fruizione fissato dalla sentenza ottemperanda, l’obbligazione, per sua natura fungibile, si converte nel controvalore pecuniario maggiorato degli interessi legali fino al soddisfo. Il mancato rispetto del limite temporale non è opponibile al ricorrente quando dipende dalla condotta omissiva dell’amministrazione, la quale non può giovarsi del proprio contegno inerte. Ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., è ammissibile l’azione di ottemperanza proposta per conseguire l’attuazione delle sentenze passate in giudicato del giudice ordinario.

Il Fatto

La ricorrente ha agito in ottemperanza, ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., per ottenere l’attuazione della sentenza con cui il giudice ordinario aveva accertato il suo diritto al beneficio economico di € 500,00 annui tramite la c.d. carta elettronica del docente, per tre anni scolastici, per un totale di € 1.500,00. La pronuncia era passata in giudicato, come attestato dalla cancelleria.

L’amministrazione non aveva proposto impugnazione e non aveva dato esecuzione al titolo. La ricorrente ha rappresentato l’esito infruttuoso della notifica del titolo esecutivo e l’inutile decorso del termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996. Ha quindi chiesto la condanna dell’amministrazione al pagamento e la nomina di un commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha ritenuto il gravame fondato. Ha verificato la sussistenza dei presupposti processuali dell’azione di ottemperanza, con particolare riguardo al rispetto del termine di cui all’art. 114, comma 1, cod. proc. amm. e a quello di cui all’art. 87, comma 2, lett. d), e 3, cod. proc. amm.

La sentenza ottemperanda risultava ritualmente notificata presso la sede dell’amministrazione resistente e il termine dilatorio di 120 giorni previsto per le esecuzioni forzate nei confronti delle pubbliche amministrazioni era decorso infruttuosamente. Poiché non era stata allegata prova dell’adempimento, il Tribunale ha dichiarato l’obbligo dell’amministrazione di dare esatta ed integrale esecuzione al titolo, nel termine di 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza.

Il Collegio ha poi affrontato il profilo della natura fungibile dell’obbligazione pecuniaria. Ha precisato che, in caso di decorso del termine fissato nella sentenza ottemperanda per la fruizione del beneficio, l’amministrazione è comunque tenuta all’erogazione del controvalore pecuniario con gli interessi legali fino al soddisfo. Il mancato rispetto del limite temporale non dipendeva dalla ricorrente, ma era imputabile alla condotta omissiva dell’amministrazione, che non può giovarsi del proprio contegno inerte per sottrarsi all’adempimento.

In accoglimento della domanda, il Tribunale ha nominato sin da ora quale commissario ad acta un Dirigente della competente Direzione generale, senza compenso e con facoltà di delega, incaricato dell’allocazione della somma in bilancio e dell’espletamento delle fasi di impegno, liquidazione, ordine e pagamento della spesa. L’esaurimento dei fondi di bilancio o la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono legittima causa di impedimento all’esecuzione del giudicato. Le spese di lite del ricorso, liquidate in € 500,00 oltre accessori, seguono la soccombenza, con distrazione in favore del procuratore antistatario.