Obbligo di esecuzione del giudicato e penalità di mora nel rito ottemperanza (TAR Campania n. 1017 del 13.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, accertata la mancata impugnazione del titolo giudiziale e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, co. 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997, il giudice amministrativo ordina all’Amministrazione di dare integrale esecuzione al giudicato. All’inerzia segue la condanna alla penalità di mora ex art. 114, co. 4, lett. e), cod. proc. amm., commisurata agli interessi legali sulle somme dovute, e la nomina del commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza. Il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’Amministrazione di appartenenza.

Il Fatto

La ricorrente agiva dinanzi al TAR Campania per ottenere l’ottemperanza di una sentenza del giudice ordinario, Sezione Lavoro, che aveva riconosciuto le proprie spettanze economiche nei confronti del Ministero dell’Istruzione e del Merito. Il titolo era divenuto definitivo, non essendo stato impugnato, ed era stato notificato all’Amministrazione.

Nonostante la notifica, l’Amministrazione restava inerte e non dava corso al pagamento. La ricorrente proponeva così ricorso per l’esecuzione del giudicato, chiedendo l’ordine di adempimento, la nomina di un commissario ad acta e la condanna alla penalità di mora.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che, alla luce della documentazione in atti, sussistono tutti i presupposti di cui all’art. 114 cod. proc. amm. La mancata impugnazione della sentenza è attestata da apposita certificazione di cancelleria e risulta integrato l’inutile decorso del termine dilatorio previsto dall’art. 14, co. 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997.

Il ricorso è pertanto accolto, con ordine all’Amministrazione di provvedere nel termine di sessanta giorni al puntuale e integrale pagamento delle spettanze rivendicate, in osservanza del dispositivo del titolo azionato. Il Collegio precisa che il munus di ausiliario del giudice deve ritenersi intrinsecamente obbligatorio: non può essere né rifiutato né inciso da disposizioni interne all’Amministrazione di appartenenza, secondo il richiamo alla giurisprudenza amministrativa citata.

Quanto al compenso del commissario ad acta, la determinazione e la liquidazione avverranno con successivo decreto collegiale ai sensi del d.P.R. n. 115/2002, con riguardo all’art. 55 per l’utilizzo del mezzo proprio, all’art. 8 della legge n. 417/1978 e all’art. 56 per le ulteriori spese. La parcella va presentata a pena di decadenza nei termini dell’art. 71 del d.P.R. n. 115/2002, con dies a quo fissato al compimento dell’ultimo atto di esecuzione e non al deposito della relazione.

Il Collegio dispone inoltre, a carico dell’Amministrazione e a favore della ricorrente, il pagamento della penalità di mora di cui all’art. 114, co. 4, lett. e), cod. proc. amm., in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute, con decorrenza dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento e fino all’effettivo soddisfo o alla scadenza del termine concesso. Le spese di lite sono liquidate secondo il canone della soccombenza, in misura che tiene conto della non particolare complessità delle questioni.