Ottemperanza a sentenze del lavoro e poteri del commissario ad acta (TAR Campania n. 1016 del 13.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo accerta l’esaurimento dell’obbligo di conformazione solo per i titoli già eseguiti e dichiara la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm. Per i titoli residui, la mancata impugnazione della sentenza e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, decreto-legge n. 669/1996 integrano i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm. L’ordine di pagamento va eseguito nel termine di sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione. All’inerzia dell’Amministrazione conseguono la penalità di mora, commisurata agli interessi legali, e la nomina del commissario ad acta, il cui compenso è liquidato con successivo decreto collegiale e la cui parcella va presentata a pena di decadenza nei termini dell’art. 71 d.P.R. n. 115/2002, decorrenti dal compimento dell’ultimo atto esecutivo e non dal deposito della relazione.

Il Fatto

Un avvocato propone ricorso per l’ottemperanza a sei sentenze emesse dai Tribunali di Napoli e di Napoli Nord, sezione Lavoro e Previdenza, con le quali erano state disposte condanne al pagamento delle spese legali con distrazione in suo favore, per un importo complessivo di € 9.028,77. Il ricorrente agisce in proprio contro il Ministero dell’Istruzione e del Merto e l’Ufficio Scolastico Regionale per la Campania.

Nel corso del giudizio la stessa parte ricorrente dichiara, con memoria, che quattro dei titoli azionati sono stati pagati. Restano non eseguiti due titoli. Il thema decidendum si restringe, quindi, alla verifica dei presupposti dell’ottemperanza per le sole posizioni ancora insoddisfatte.

La Motivazione della Corte

Il Collegio prende atto della dichiarazione di parte e, per i quattro titoli estinti, dichiara la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm. La pronuncia è parziale e limitata a quelle posizioni.

Per le residue sentenze il Tribunale verifica la sussistenza dei presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm. Assume rilievo, in primo luogo, la mancata impugnazione del titolo, attestata da apposita certificazione di cancelleria. In secondo luogo, rileva l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997, che segna il momento a partire dal quale l’Amministrazione è tenuta ad adempiere.

Il ricorso è pertanto accolto nei limiti indicati. Il Tribunale ordina all’Amministrazione di provvedere, entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione, se anteriore, della decisione, al puntuale e integrale pagamento delle somme rivendicate, in conformità al dispositivo del titolo azionato.

Il Collegio detta poi alcune precisazioni sul ruolo dell’ausiliario. Il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’Amministrazione di appartenenza. Il compenso del commissario è liquidato con successivo decreto collegiale secondo il d.P.R. n. 115/2002, con specifico riferimento all’art. 55 per l’utilizzo del mezzo proprio, autorizzato, e all’art. 56 per le ulteriori spese. La parcella va presentata, a pena di decadenza, nei termini dell’art. 71 del d.P.R. n. 115/2002, con dies a quo fissato al compimento dell’ultimo atto di esecuzione della sentenza e non al deposito della relazione. Gli atti vanno depositati esclusivamente tramite la procedura PAT, con il modulo dedicato agli ausiliari.

Il Tribunale dispone inoltre, come richiesto, la penalità di mora di cui all’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute, dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento fino all’effettivo soddisfo o, in mancanza, alla scadenza del termine concesso. Le spese di lite sono liquidate secondo il criterio della soccombenza, in misura di € 700,00 oltre accessori, con attribuzione al procuratore dichiaratosi antistatario. È nominato commissario ad acta il Dirigente della competente Direzione generale o un funzionario delegato.