Ottemperanza per retribuzione professionale docenti: ordine di pagamento e commissario ad acta (TAR Lazio n. 9030 del 15.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di giudizio di ottemperanza, accertata la mancata esecuzione di una sentenza passata in giudicato, il giudice amministrativo ordina all’Amministrazione di provvedere al pagamento delle somme dovute entro un termine perentorio. Per l’ipotesi di persistente inottemperanza, il collegio può nominare sin d’ora un commissario ad acta, individuato nella figura del direttore generale dell’Amministrazione resistente preposto alla direzione generale competente per materia, con facoltà di delega, che provvederà all’esecuzione del giudicato nei successivi giorni. La nomina anticipata del commissario non comporta la liquidazione di alcun compenso, rientrando l’attività nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

Il Fatto

La ricorrente, docente a tempo determinato, aveva ottenuto una sentenza favorevole dal giudice del lavoro, che aveva accertato il suo diritto a percepire la retribuzione professionale docenti per il servizio prestato e aveva condannato l’Amministrazione al pagamento delle relative somme e delle spese di lite. La sentenza, notificata presso la sede reale dell’Amministrazione, era passata in giudicato.

Ritenendo che il provvedimento non avesse avuto esecuzione, la ricorrente proponeva ricorso per l’ottemperanza dinanzi al TAR, chiedendo anche la fissazione di una somma per ogni violazione successiva e la nomina di un commissario ad acta. L’Amministrazione si costituiva in giudizio con il patrocinio dell’Avvocatura dello Stato, senza controdedurre, neanche a seguito dell’ordinanza istruttoria del collegio.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha ritenuto il ricorso fondato, verificando preliminarmente la sussistenza delle condizioni per l’azione di ottemperanza. In particolare, ha accertato l’avvenuta notifica della sentenza presso la sede reale dell’Amministrazione e il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni prescritto dall’art. 14, comma 1, D.L. n. 669/1996 tra tale notifica e quella del ricorso introduttivo del giudizio di ottemperanza.

Nel merito, non essendo controverso che la sentenza non avesse ancora trovato esecuzione, il collegio ha ordinato all’Amministrazione di provvedere al pagamento delle somme giudizialmente dovute entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla comunicazione o dalla notificazione della decisione.

Per l’ipotesi di persistente inottemperanza, il TAR ha nominato sin d’ora il commissario ad acta nella persona del direttore generale dell’Amministrazione resistente preposto alla direzione generale competente per materia, con facoltà di delega, il quale provvederà all’esecuzione del giudicato nei successivi sessanta giorni. Il collegio ha precisato che per tale attività non sarà liquidato alcun compenso, trattandosi di onere rientrante nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

Le spese di lite sono state regolate secondo il criterio della soccombenza, con condanna dell’Amministrazione alla refusione in favore della ricorrente, liquidate in complessivi € 1.500,00 oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.