Graduatoria concorsuale e controinteressato: ricorso inammissibile se non notificato (TAR Toscana n. 1425 del 01.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nelle impugnazioni delle graduatorie concorsuali riveste la qualità di controinteressato, ai fini della notifica del ricorso, il concorrente meglio collocato, la cui posizione sarebbe pregiudicata dall’accoglimento del gravame, essendo titolare di un interesse uguale e contrario a quello dedotto in ricorso. L’omessa notificazione dell’atto introduttivo ad almeno un controinteressato rende il ricorso inammissibile ai sensi dell’art. 41, comma 2, cod. proc. amm., restando l’accertamento della platea dei controinteressati ancorato alla situazione fissata nel provvedimento impugnato. La relativa declaratoria assorbe ogni altra questione di merito per ragioni di continenza ed economia processuale.

Il Fatto

La società ricorrente, in quanto ente locale, aveva indetto una selezione pubblica per titoli ed esami per il rilascio di due autorizzazioni per il servizio di noleggio con conducente. Il ricorrente, collocatosi al terzo posto in graduatoria con il punteggio di 12,5, presentava istanza di rettifica in autotutela del proprio punteggio, deducendo il mancato riconoscimento del titolo attestante la conoscenza della lingua straniera; l’istanza veniva respinta con provvedimento dirigenziale.

Il ricorrente impugnava quindi la graduatoria e il provvedimento di reiezione, chiedendo l’annullamento previa tutela cautelare, la declaratoria del proprio diritto al riconoscimento del titolo e l’accertamento del diritto di accesso agli atti della procedura. Rinunciava poi alla domanda cautelare, mentre la domanda ostensiva era definita con declaratoria di cessata materia del contendere. La resistente eccepiva in via preliminare l’inammissibilità del ricorso per difetto di notificazione ai controinteressati e per difetto di specialità della procura.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina in via prioritaria l’eccezione di incompletezza del contraddittorio. Richiama la giurisprudenza amministrativa secondo cui, in sede di impugnazione di una graduatoria, assume la veste di controinteressato il concorrente meglio collocato, destinato a subire pregiudizio dall’eventuale accoglimento del ricorso, in quanto titolare di un interesse uguale e contrario.

Nel caso concreto la seconda classificata è individuata quale controinteressata, in quanto il ricorrente, in caso di accoglimento, sarebbe stato collocato in posizione migliore. La notificazione dell’atto introduttivo avrebbe dovuto quindi essere effettuata, a pena di inammissibilità, anche a tale concorrente.

Il Collegio richiama il principio per cui è inammissibile il ricorso giurisdizionale non notificato ad almeno un controinteressato, ai sensi dell’art. 41, comma 2, cod. proc. amm., come affermato dalla giurisprudenza amministrativa richiamata. L’accertamento della platea dei controinteressati resta ancorato alla situazione risultante dal provvedimento impugnato, senza che possano assumere rilievo le vicende processuali successive.

Il ricorso, non notificato ad alcuno dei controinteressati, è pertanto dichiarato inammissibile ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. b), cod. proc. amm. Il Collegio assorbe ogni altra questione, comprese quella relativa alla specialità della procura e le censure di merito, per ragioni di continenza ed economia processuale.

Le spese di lite seguono la soccombenza e sono poste a carico del ricorrente, liquidate in complessivi euro 2.000,00 oltre accessori di legge.