Ottemperanza carta docente: esecuzione giudicato con commissario ad acta (TAR Campania n. 4364 del 10.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’azione di ottemperanza ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. è ammissibile per conseguire l’attuazione delle sentenze passate in giudicato del giudice ordinario, al fine di ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato. Decorso infruttuosamente il termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, l’amministrazione è tenuta all’esatto adempimento dell’obbligazione pecuniaria, con interessi legali fino al soddisfo. Il mancato rispetto del termine di fruizione del beneficio non può essere imputato alla parte ricorrente, attesa la natura fungibile dell’obbligazione pecuniaria, e il commissario ad acta è nominato sin da ora, con il potere di allocare la somma in bilancio anche in assenza di stanziamento.

Il Fatto

La ricorrente, docente, aveva ottenuto dal Tribunale di Nola, Sezione Lavoro, una sentenza che accertava il diritto a usufruire del beneficio economico di € 500,00 annui tramite la c.d. “carta elettronica del docente” per l’anno scolastico 2023/2024. L’amministrazione, rimasta soccombente e non avendo proposto impugnazione, aveva lasciato passare in giudicato la pronuncia. La ricorrente, tuttavia, non avendo ricevuto alcuna esecuzione spontanea del titolo, ha proposto ricorso per ottemperanza innanzi al TAR, previa notifica della sentenza e inutile decorso del termine dilatorio di 120 giorni di cui all’art. 14 del D.L. n. 669/1996.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente verificato la sussistenza dei presupposti processuali dell’azione, riscontrando il rispetto dei termini e la rituale notifica del titolo esecutivo. Sul piano del merito, ha ritenuto il ricorso fondato, in assenza di prova dell’avvenuto adempimento da parte dell’amministrazione resistente. La pronuncia ha pertanto dichiarato l’obbligo dell’amministrazione di dare esatta ed integrale esecuzione alla sentenza, nel termine di 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza.

Quanto alla specifica questione del termine di fruizione del beneficio, il TAR ha chiarito che, ove il termine indicato nella sentenza ottemperanda sia decorso, l’amministrazione è comunque tenuta alla erogazione del controvalore pecuniario con gli interessi legali, in ragione della natura fungibile dell’obbligazione e del fatto che il mancato rispetto del limite temporale non è dipeso dalla parte ricorrente, ma da una condotta omissiva dell’amministrazione che non può giovarsi del proprio inerte contegno.

Accogliendo la domanda, il Collegio ha nominato sin da ora un commissario ad acta nelle more dell’eventuale inerzia dell’amministrazione, attribuendogli il potere di provvedere direttamente all’allocazione della somma in bilancio, anche in assenza di stanziamento, e all’espletamento di tutte le fasi della spesa. La sentenza precisa che l’esaurimento dei fondi o la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono legittimo impedimento all’esecuzione del giudicato. Le spese di lite sono state liquidate e poste a carico della soccombente, con distrazione in favore del procuratore antistatario.