Ottemperanza carta docente: giudicato ordinario eseguito dal giudice amministrativo (TAR Campania n. 4313 del 10.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
La sentenza del giudice ordinario che condanna l’Amministrazione a un obbligo di dare è titolo esecutivo azionabile davanti al giudice amministrativo in sede di ottemperanza, ove l’Amministrazione non vi abbia ottemperato. La proposizione del ricorso ex art. 114 cod. proc. amm. non è subordinata alla preventiva diffida, ma richiede solo la formazione del giudicato e l’integrale inadempimento dell’obbligo. L’accoglimento del ricorso comporta l’ordine all’Amministrazione di provvedere nel termine assegnato e la nomina di un commissario ad acta per il caso di ulteriore inottemperanza, il cui compenso viene liquidato con separato decreto.

Il Fatto

La ricorrente, docente a tempo determinato, aveva ottenuto dal Tribunale di Torre Annunziata la condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito a riconoscerle il beneficio economico annuo di 500 euro tramite la “carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del personale docente”, per il servizio prestato negli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020 e 2022/2023. Il Ministero, rimasto soccombente, non impugnava la sentenza e non ottemperava al pagamento. La ricorrente adiva quindi il TAR Campania con ricorso in ottemperanza, chiedendo l’ordine all’Amministrazione di eseguire il giudicato e la nomina di un commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il TAR ritiene il ricorso fondato. Accertata l’avvenuta formazione del giudicato e l’inutile decorso del termine per l’ottemperanza, la condanna al pagamento di una somma di denaro, contenuta in una sentenza del giudice ordinario, costituisce un obbligo di dare che può essere coattivamente eseguito davanti al giudice amministrativo. L’ottemperanza è lo strumento processuale apprestato dall’ordinamento per garantire l’effettività della tutela giurisdizionale anche avverso le sentenze del giudice ordinario, quando l’Amministrazione sia parte soccombente.

Il Collegio precisa che l’ordine di pagamento deve essere eseguito dall’Amministrazione nel termine di sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. Per il caso di ulteriore inottemperanza, nomina commissario ad acta il Dirigente della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici (DGOSV) o funzionario dallo stesso delegato, dotato delle necessarie competenze tecniche.

Quanto al compenso del commissario, esso sarà liquidato con separato decreto collegiale, ai sensi del d.P.R. n. 115/2002, e la parcella dovrà essere presentata a pena di decadenza nel termine di cui all’art. 71 del medesimo decreto, decorrente dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione. Il Collegio chiarisce inoltre che l’incarico di commissario è obbligatorio e non può essere rifiutato, richiamandosi al principio già affermato dal C.G.A.R.S. n. 138/2015 e dal TAR Campania, Napoli, Sez. VII, ord. n. 2039/2019.

Il TAR accoglie il ricorso e, per l’effetto, ordina all’Amministrazione di dare esecuzione al titolo, nomina il commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza e condanna il Ministero alla rifusione delle spese di lite, liquidate in 500 euro oltre accessori, con attribuzione al procuratore dichiaratosi antistatario.