Ottemperanza al decreto di equa riparazione e penalità di mora (TAR Calabria n. 760 del 14.05.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza avente ad oggetto i decreti di equa riparazione emessi ai sensi dell’art. 3 legge n. 89/2001 non trovano applicazione la notificazione del titolo esecutivo e il decorso del termine dilatorio previsti dall’art. 14 d.l. n. 669/1996. Il creditore è tenuto esclusivamente alla richiesta di pagamento ex art. 5-sexies legge n. 89/2001 e all’attesa dei sei mesi dalla presentazione dell’istanza. La domanda di condanna alla penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. è ammissibile anche quando l’ottemperanza concerne sentenze di condanna al pagamento di somme di denaro. La misura è determinabile negli interessi legali per ogni mese o frazione di mese, in aggiunta agli interessi dovuti ex lege, con decorrenza dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento e fino all’adempimento spontaneo o all’insediamento del Commissario ad acta.

Il Fatto

Il ricorrente agisce per ottenere l’esecuzione del decreto della Corte d’Appello di Catanzaro, depositato il 04.03.2017, che aveva accolto la domanda di equa riparazione ex art. 3 legge n. 89/2001 e ingiunto al Ministero della Giustizia il pagamento di 7.200,00 euro, oltre interessi legali dalla domanda, e delle spese processuali.

Il titolo è assistito da autorità di cosa giudicata ed è stato ritualmente notificato all’Amministrazione. In data 02.04.2020 il creditore ha inoltrato la richiesta di pagamento all’indirizzo PEC del Ministero e dalla presentazione dell’istanza sono decorsi i sei mesi previsti dalla legge. Il Ministero non si è costituito in giudizio. Il ricorrente chiede inoltre la condanna dell’Amministrazione al pagamento della somma prevista dall’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. per il ritardo successivo.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale muove dalla qualificazione del titolo. Il decreto è divenuto definitivo e non è stato eseguito. L’Amministrazione non ha fornito la prova, posta a suo carico secondo Cass. Sez. Un. n. 13533/2001, di aver dato esecuzione al provvedimento giurisdizionale.

Il Collegio rivede la propria precedente giurisprudenza in materia di ottemperanza ai decreti ex legge n. 89/2001. Ritiene non più necessari la notificazione del titolo esecutivo e il decorso del termine dilatorio di cui all’art. 14 d.l. n. 669/1996, richiamando Cons. Stato, Sez. IV, n. 1423 del 2021. Sufficienti sono la richiesta di pagamento ex art. 5-sexies legge n. 89/2001 e il decorso dei sei mesi dalla sua presentazione. Sussistono pertanto i requisiti per l’accoglimento dell’azione di ottemperanza ai sensi degli artt. 112 e seguenti cod. proc. amm..

Quanto alla domanda ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., il TAR ne afferma l’ammissibilità anche per l’ottemperanza di condanne al pagamento di somme di denaro, richiamando Cons. Stato, Ad. Plen., n. 15 del 2014 e la novella introdotta dal comma 781 dell’art. 1 legge n. 208/2015. In assenza di iniquità o cause ostative, la misura è determinata negli interessi legali per ogni mese o frazione di mese. Il carattere sanzionatorio dell’istituto impone di aggiungerla agli interessi dovuti ex lege.

La decorrenza va fissata dal giorno della comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento e fino all’adempimento spontaneo o, in mancanza, all’insediamento del Commissario ad acta, restando salvo il potere dell’Amministrazione di attuare il giudicato fino a che l’organo commissariale non abbia provveduto, secondo Adunanza Plenaria n. 8 del 2021.

Il Tribunale ordina all’Amministrazione di eseguire il titolo entro trenta giorni dalla notifica della sentenza e nomina sin d’ora, per il caso di persistente inottemperanza, un Dirigente individuato dal Capo del Dipartimento per gli affari di giustizia, senza compensi ex art. 5-sexies, comma 8, legge n. 89/2001. Le spese sono liquidate d’ufficio secondo i parametri del D.M. n. 55/2014 per l’esecuzione mobiliare, in ragione della semplicità e serialità della materia, e poste a carico dell’Amministrazione soccombente; in caso di mancata rifusione entro il medesimo termine, provvederà il Commissario nominato.