Ottemperanza al giudicato sulla Carta docente e commissario ad acta senza compenso (TAR Sicilia n. 1082 del 13.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza che ha riconosciuto il diritto alla Carta elettronica del docente, ex art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, l’Amministrazione che non provi di avere dato esecuzione al titolo è tenuta al pagamento delle somme in esso indicate nel termine fissato dal giudice. L’azione di ottemperanza è accolta ai sensi degli artt. 112 ss. cod. proc. amm., decorso inutilmente il termine di art. 14 legge n. 669/1996, con nomina del commissario ad acta implicante l’attribuzione dell’incarico a un dirigente della stessa Amministrazione, senza diritto ad alcun compenso per l’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale. La mera previsione dell’intervento sostitutivo è sufficiente a sollecitare l’esecuzione, con rigetto della domanda di penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm.

Il Fatto

Con sentenza del Tribunale di Siracusa era stato accertato il diritto di una docente alla fruizione della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente per gli anni scolastici dal 2018/2019 al 2023/2024, con condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito all’attribuzione della carta per il valore di euro 3.000,00. Il provvedimento veniva notificato all’Amministrazione in data 22 maggio 2025.

Non avendo ricevuto il pagamento, la ricorrente adiva il TAR con ricorso per l’esecuzione del giudicato, chiedendo che fosse ordinato al Ministero il pagamento delle somme. L’Amministrazione si costituiva depositando documentazione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva in via preliminare che il titolo azionato è passato in giudicato, come da attestazione del 19 giugno 2025, che esso è stato ritualmente notificato all’Amministrazione e che dalla notificazione è decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 legge n. 669/1996.

Su un piano sostanziale, il TAR sottolinea che l’Amministrazione non ha dato prova, come era suo onere, di avere dato esecuzione al provvedimento giurisdizionale. Ne discende il riconoscimento di tutti i requisiti per l’accoglimento dell’azione di ottemperanza ai sensi degli artt. 112 ss. cod. proc. amm.

Il Collegio dichiara pertanto l’obbligo dell’Amministrazione di dare esecuzione al giudicato mediante il pagamento delle somme indicate nel titolo, nel termine di 60 giorni dalla notificazione o dalla comunicazione della sentenza. Per il caso di inutile scadenza di tale termine nomina sin d’ora commissario ad acta il Direttore Generale competente per gli ordinamenti scolastici, con facoltà di delega a altro dirigente o funzionario dell’ufficio.

Il commissario provvederà entro 60 giorni dalla comunicazione, a cura di parte ricorrente, della perdurante inottemperanza, compiendo tutti gli atti necessari, comprese le eventuali modifiche di bilancio. Il TAR precisa che al commissario non spetta alcun compenso, poiché l’incarico è attribuito a un dirigente della stessa Amministrazione resistente e rientra nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale, richiamando sul punto propri precedenti e di altri TAR.

Infine, il Collegio rigetta la domanda di applicazione delle penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., reputando sufficiente a sollecitare l’esecuzione del giudicato la mera previsione dell’intervento sostitutivo del commissario. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in favore del procuratore distrattario di parte ricorrente in complessivi euro 1.000,00, oltre spese generali al 15%, IVA e CPA.