Ottemperanza al giudicato e commissario ad acta per retribuzione professionale docenti (TAR Campania n. 2445 del 20.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm., il giudice amministrativo accerta l’obbligo dell’Amministrazione di dare esecuzione al giudicato e ordina il compimento delle relative attività entro un termine. La sussistenza dei presupposti richiede il passaggio in giudicato del titolo azionato e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996. Il Tribunale può nominare sin d’ora il Commissario ad acta per il caso di ulteriore inottemperanza, con facoltà di delega, ponendo a carico dell’Amministrazione il relativo compenso. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono distratte in favore del difensore dichiaratosi antistatario.

Il Fatto

Il Tribunale di Nola, Sezione Lavoro, con la sentenza n. 2415/2024, pubblicata il 10.12.2024, aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento in favore della ricorrente della somma di € 1.446,19, oltre accessori di legge, a titolo di retribuzione professionale docenti per i servizi prestati a tempo determinato. Detta sentenza, notificata al Ministero e munita di attestazione di conformità, è passata in giudicato, non essendo stata impugnata nei termini.

La ricorrente ha quindi proposto ricorso per ottemperanza davanti al TAR Campania, chiedendo di ordinare l’esecuzione della sentenza e di nominare un Commissario ad acta per il caso di persistente inottemperanza, con condanna dell’Amministrazione alle spese. Il Ministero si è costituito con memoria di stile, instando per il rigetto.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha ritenuto il ricorso fondato. La decisione muove dall’accertamento dei presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm., verificati sulla base della documentazione versata in atti. Assume rilievo centrale il passaggio in giudicato del titolo azionato, attestato da apposita certificazione di cancelleria.

Il Tribunale ha altresì verificato l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, convertito con legge n. 30/1997. Tale presupposto, unitamente alla definitività del titolo, integra la fattispecie dell’ottemperanza e legittima l’intervento del giudice amministrativo.

Conseguentemente, il Collegio ha ordinato all’Amministrazione di provvedere, nel termine di sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione, se anteriore, della decisione, alla puntuale e integrale esecuzione del dispositivo del titolo azionato. Il pagamento delle somme dovute è stato accompagnato dagli interessi legali, maturati dal passaggio in giudicato della sentenza e sino all’effettivo pagamento.

Per il caso di ulteriore inottemperanza, il Tribunale ha designato sin d’ora il Commissario ad acta, individuato nel Dirigente della competente Direzione generale per gli ordinamenti scolastici (DGOSV) del MIM. Al Commissario è stata riconosciuta facoltà di delega a un funzionario della medesima amministrazione, con il compito di compiere tutti gli atti necessari all’esecuzione, comprese le eventuali modifiche di bilancio, a carico e spese dell’Amministrazione inadempiente, entro ulteriori sessanta giorni, su specifica richiesta della ricorrente.

Quanto alle spese, il Collegio ha liquidato il compenso del Commissario in € 500,00 e ha condannato il Ministero al pagamento delle spese di lite in € 700,00, oltre accessori di legge, con distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario, nonché alla rifusione del contributo unificato se versato.