Ottemperanza al giudicato del giudice ordinario e commissario ad acta (TAR Sicilia n. 2198 del 27.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di ottemperanza, ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., è ammissibile anche per le sentenze del giudice ordinario passate in cosa giudicata. Accertato il passaggio in giudicato e il rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996, il giudice amministrativo accerta l’inadempimento dell’amministrazione e ordina l’esecuzione del giudicato entro un termine assegnato. Per l’ipotesi di perdurante inadempimento, nomina il commissario ad acta, al quale non spetta alcun compenso ulteriore in applicazione del principio della onnicomprensività della retribuzione dirigenziale, esteso per analogia oltre l’ambito dei decreti emessi ai sensi della legge n. 89/2001.

Il Fatto

La ricorrente, docente, ha adito il TAR Sicilia con ricorso proposto ai sensi degli artt. 112 e ss. cod. proc. amm., notificato e depositato il 10 novembre 2025, per ottenere l’ottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Trapani che le aveva riconosciuto il pagamento di € 500,00, oltre interessi, a titolo di bonus “Carta del Docente” di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, per l’anno scolastico 2021/2022.

Il Ministero dell’Istruzione e del Merito, rimasto inadempiente, si è costituito in giudizio. La questione centrale attiene alla proponibilità dell’azione di ottemperanza per le sentenze del giudice ordinario e alla verifica delle condizioni processuali richieste.

La Motivazione della Corte

In via preliminare, il Collegio ha accolto l’eccezione dell’Avvocatura dello Stato di tardività della memoria conclusionale depositata dalla ricorrente il 2 aprile 2026, in violazione dei termini dimidiati di cui agli artt. 73 e 87 cod. proc. amm. Per tale ragione il contenuto di quella memoria non è stato valutato ai fini della decisione.

Nel merito, il TAR ha richiamato l’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., che rende ammissibile il giudizio di ottemperanza per le sentenze del giudice ordinario passate in cosa giudicata. Nel caso concreto, la pretesa si fonda su una sentenza definitiva del Tribunale di Trapani, il cui passaggio in giudicato è stato attestato dalla cancelleria in data 10 settembre 2025.

Il Collegio ha inoltre verificato il rispetto degli ulteriori adempimenti cui il legislatore subordina la proponibilità dell’azione, in particolare il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, decorrente dalla notifica della sentenza all’amministrazione, avvenuta l’8 marzo 2024.

Accertato l’inadempimento del Ministero, il ricorso è stato dichiarato ammissibile e fondato e accolto, con ordine di dare esecuzione al giudicato mediante il pagamento delle somme indicate entro sessanta giorni dalla comunicazione o notifica della sentenza.

Per l’ipotesi di perdurante inadempimento, il TAR ha nominato quale commissario ad acta il Direttore Generale competente in materia di ordinamenti scolastici, con facoltà di delega, che provvederà su istanza della parte interessata entro un ulteriore termine di sessanta giorni, senza ulteriore compenso. Il Collegio ha applicato per analogia il principio della onnicomprensività della retribuzione dirigenziale di cui all’art. 5-sexies, comma 8, legge n. 89/2001, introdotto dall’art. 1, comma 777, legge n. 208/2015, ritenendolo estensibile, oltre i giudizi di ottemperanza ai decreti di equa riparazione, anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro. Le spese di lite sono state liquidate in € 500,00, oltre accessori, in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.