Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e poteri del commissario ad (TAR Sicilia n. 882 del 31.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per ottemperanza proposto dinanzi al giudice amministrativo avverso il giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario del lavoro è ammissibile quando risulti la mancata impugnazione del titolo, attestata da certificazione di cancelleria, e il decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, decreto legge n. 669/1996. Il giudice dell’ottemperanza, accertata l’inerzia dell’Amministrazione, ordina l’esecuzione del giudicato e, per il caso di ulteriore inadempimento, nomina un commissario ad acta. Il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’Amministrazione di appartenenza. Il compenso del commissario è liquidato con successivo decreto collegiale ai sensi del d.P.R. n. 115/2002.

Il Fatto

La ricorrente, docente, ha agito in via di ottemperanza dinanzi al TAR Sicilia per ottenere l’esecuzione della sentenza n. 3435/2023 resa dal Tribunale ordinario di Palermo, Sezione Lavoro, pubblicata il 12.10.2023 e passata in giudicato per mancata impugnazione. Il titolo riconosceva in suo favore la retribuzione professionale docente per gli anni scolastici 2017/2018 e 2020/2021, oltre interessi e rivalutazione.

L’Amministrazione intimata, Ministero dell’Istruzione e del Merito, era rimasta inerte nonostante la notifica del titolo. La ricorrente ha quindi chiesto l’ordine di pagamento di € 2.201,98, la condanna agli interessi legali e moratori con rivalutazione, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e la vittoria delle spese con distrazione.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha verificato la sussistenza dei presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm., con particolare riguardo alla mancata impugnazione della sentenza di cui è chiesta l’ottemperanza, attestata da apposita certificazione di cancelleria, e al decorso del termine previsto dall’art. 14, comma 1, decreto legge n. 669/1996, convertito con modificazioni nella legge n. 30/1997.

Accertata l’inerzia dell’Amministrazione, il ricorso è stato accolto. Il giudice ha ordinato all’Amministrazione di provvedere entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione alla puntuale e completa ottemperanza del titolo azionato.

Per il caso di decorso infruttuoso del termine, il Tribunale ha nominato commissario ad acta il Responsabile pro tempore dell’Ufficio I della Direzione per le Risorse Umane e Finanziarie del Ministero intimato, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo plesso, stabilendo un ulteriore termine di sessanta giorni.

Il Collegio ha precisato che il munus di ausiliario del giudice deve ritenersi intrinsecamente obbligatorio, sicché non può essere né rifiutato né inciso da disposizioni interne all’Amministrazione di appartenenza, richiamando C.G.A.R.S. n. 138/2015 e TAR Campania, Napoli, Sez. VII, ord. n. 2039/2019. Quanto al compenso, ha stabilito che sarà determinato e liquidato con successivo decreto collegiale ai sensi del d.P.R. n. 115/2002, con i richiami dell’art. 55 e dell’art. 56 del medesimo decreto e dell’art. 8 della legge n. 417/1978.

In applicazione della regola della soccombenza, le spese di lite sono state poste a carico dell’Amministrazione resistente, liquidate in € 552,00 oltre rimborso forfettario al 15%, IVA e CPA, con distrazione a favore dei difensori dichiaratisi antistatari.