Esecuzione del giudicato e ottemperanza a sentenza del giudice ordinario (TAR Veneto n. 584 del 17.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario, rimasta ineseguita dalla pubblica amministrazione, costituisce titolo azionabile con il rimedio dell’ottemperanza ai sensi dell’art. 112, comma 1, lett. c), cod. proc. amm. L’azione è ammissibile quando risulti l’attestazione del passaggio in giudicato della pronuncia e sia decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14 del d.l. n. 669 del 1996. Una volta accertata l’inerzia dell’amministrazione, il giudice amministrativo ordina l’adempimento entro un termine e nomina, sin d’ora, un commissario ad acta per il caso di perdurante inottemperanza.

Il Fatto

Il Tribunale di Verona, Sezione Lavoro, con sentenza n. 310/2024, aveva accolto il ricorso di una docente contro il Ministero dell’Istruzione e del Merito, dichiarando il suo diritto al beneficio economico della Carta Elettronica del docente per gli anni scolastici dal 2019/2020 al 2022/2023. La pronuncia condannava l’amministrazione all’erogazione della prestazione, oltre interessi e rivalutazione, e alla rifusione delle spese di lite.

La sentenza non veniva impugnata e passava in giudicato. Notificata in forma esecutiva al Ministero, restava ineseguita nonostante il decorso del termine dilatorio. La ricorrente proponeva quindi ricorso per ottemperanza davanti al TAR Veneto, che tratteneva la causa in decisione all’esito della camera di consiglio.

La Motivazione della Corte

Il TAR affronta in via preliminare l’ammissibilità dell’azione. Il Collegio verifica l’accertamento del passaggio in giudicato della pronuncia ottemperanda, attestato dalla dichiarazione rilasciata dal competente ufficio, e l’avvenuta notifica della sentenza al Ministero. Accerta altresì il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669 del 1996.

Nessun dubbio sussiste, per il Tribunale, sull’appartenenza del provvedimento ottemperando — una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato — al novero dei titoli le cui statuizioni rimaste ineseguite possono trovare attuazione con il rimedio dell’ottemperanza. Il Collegio richiama la lettera dell’art. 112, comma 1, lett. c), cod. proc. amm., che prevede l’azione proprio al fine di ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi, per quanto riguarda il caso deciso, al giudicato.

Nel merito, il ricorso è fondato. L’amministrazione intimata, non costituitasi, non ha fornito alcun elemento volto a dimostrare l’adempimento di quanto impostole. Il Tribunale ordina pertanto al Ministero di dare attuazione alla sentenza, disponendo l’accredito sul portafoglio della carta docente della somma dovuta per le finalità di cui all’art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015.

L’adempimento deve avvenire nel termine di sessanta giorni dalla notifica o comunicazione della sentenza. Per il caso di inottemperanza perdurante, il Collegio nomina sin d’ora un commissario ad acta, individuato in un dirigente del Ministero con facoltà di delega, che dovrà attivarsi su istanza di parte entro un ulteriore termine di sessanta giorni. Le spese di giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in favore della ricorrente, con attribuzione al procuratore dichiaratosi anticipatario.